未來十年中美經貿紛爭更多更尖銳

亞洲週刊

中國入世十年已成為對全球成長貢獻最大的國家，也擔負更大的國際責任；然而中國採行的國家資本主義經濟模式，最受西方敵視，可以預見未來十年中美的經貿紛爭將更多和更尖銳化。

二零零一年十二月十一日，中國申請加入世貿組織（WTO）在被拖延了十五年之久後，終於獲得通過。今年十二月十一日是中國「入世」十週年紀念。

中國入世是朱鎔基任總理時的頭等大事。入世替國家開啟了重要的機會之窗，但同時自己也要打開許多大門，開放給外國競爭。中國入世當時必須在很短時間內降低七千多種關稅、貿易配額及許多壁壘，因此當時許多人擔心中國入世會引狼入室，讓中國的農村嚴重受創，甚至引發社會不安。

但歷史終於證明了中國入世乃是個正確的選擇。正因入世，中國可以快速進入外國的市場，加速了中國成為世界工廠和全球最大出口國的地位。在出口帶動下，中國也成了世界第二大進口國，目前中國一年進口一點六兆美元的規模，也為全球創造了無限商機。在這個全球不振的時刻，中國已成了對全球成長貢獻最大的國家。而對外國公司而言，中國入世後開放外資，這些外資公司的獲利率可高達百分之十三點五，而它們在全球的平均獲利率才百分之九點七而已，中國已成了許多大型跨國公司最主要的獲利來源。

除了上述數字外，中國國家主席胡錦濤十二月十一日在入世十週年高論壇上也表示，入世後中國除了貿易行為外，也擔負更大的國際責任，在十年裏，中國累計對外提供各類援款一千七百多億人民幣，也免除五十個重債窮國和最不發達國家近三百億美元。中國社會消費品零售總額年增長率已達百分之十五以上，二零一五年可達三十二兆，國內市場規模將成世界之首。今後五年中國進口總規模有望超過八兆美元。由此可見中國入世十週年，對中國和世界乃是重大的雙贏互利。

但展望未來，中國在世界貿易體系內卻重重挑戰在眼前：（一）中國的成長使得有些大國為之不安，特別是美國。根據最近的一項民調，六成一的人認為中國的發展對美國不利，認為對美國也好的只有一成半；正是這種情緒給了政客操弄人民幣價位問題的空間。現在這種發展已變成美國企圖以「泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定」（TPP）取代「東盟加N」的計劃，目的就是要稀釋掉中國的出口市場，這意味著中國往後面對的貿易環境必將日益艱困。（二）中國在經貿金融發展過程中，有些工作涉及國家利益而必須在策略上有所考量，例如早在一九八六年MasterCard即進入中國，但中國在策略上其實是在扶植中國自營的銀聯UnionPay發卡公司，它幾乎獨佔了每年一點六兆的市場；另外像中國對稀土金屬的管制，中國大約有十萬家國公營公司，它的商業行為並不是那麼透明。稍早前，許多外商公司即抱怨在中國內需市場的採購與招標上受到不公平待遇，這部分倒是中國亟應改善的課題。（三）可能更應顧慮的乃是中國對智慧財產權的保護不力，各式各樣的山寨行為泛濫。智慧財產權的保護在中國極為困難，它需要廠商、地方及中央政府協同努力，而中國又沒有有力的行業自律組織。

不過，我們也要承認，中國在入世十年的現在，開放程度其實超過了相同發展階段時的日韓。目前中國平均關稅已降到百分之十，而巴西仍為百分之三十；中國的零售通路也早已開放，已有沃爾瑪，最近印度才在討論沃爾瑪的進入。但由於某些國家有意識形態在作祟，使得中國無法接近某些高新科技的產品與技術，此類商品與技術對中國設限，其實才是中美貿易摩擦的主因，如果不對中國設限，中美貿易巨大的順逆差必會大幅降低。因此胡錦濤特別呼籲有關國家要盡快承認中國完全市場的經濟地位，放寬高新科技產品與技術出口中國的管制。

經貿從來就不是單純的經貿，中國的經濟模式乃是國家資本主義為主幹的模式，這乃是中國得以有效調動資源、快速成長的關鍵，但國家資本主義卻又是西方特別是美國所敵視的模式。二零零一年中美入世談判結束，美國總統克林頓就以「中國入世可使其政治改變」為理由來獲得國會的支持，這乃是過去十年中美經貿紛爭都有政治因素的原因。而今中國入世已經滿十年，可以想見下一個十年裏中美之間的經貿紛爭必將更多且更尖銳化。此外，中國入世後也代表中國已捲入全球化的結構，當今全球貧富不均的問題也勢所難免地會在中國產生，由於中國官僚體系的能力不足，這種情況在中國可能更嚴重。中國入世十年的確打開了發展的機會之窗，但累積的社會矛盾日深，未嘗不是埋下了許多危機。再一個十年，中國政府已必須對經貿環境的變化提高警覺，而中國公司尤應警惕到外在的競爭更厲，而官民都必須共同注意，一個更大的內需福利市場必須去開創，這才是入世十週年應有的認識。