美國與中國太空軍備競賽興起

旺報 【曾復生】

　美國國會研究處於年初指出，配備精準導引系統的「先進超高音速武器」（AHW），是美軍規畫運用全球快速攻擊計畫的一環，其將使美軍可以在一小時以內，用傳統武器攻擊全球任何地點的目標，同時避免飛越第三國的領空。隨後美國國防部在今年11月17日，成功地試射一枚飛行炸彈。這枚由三節火箭承載的「先進超高音速武器」，以音速五倍以上的速度穿過大氣層後，在近太空（Near Space）滑行，然後返回大氣層內直接命中目標。

　美建構衛星定位系統

　在此之前，中共發射的「神舟八號」無人太空船，於11月3日及14日，完成與「天宮一號」目標飛行器，進行交會對接任務，顯示「神舟」無人太空船本身可以當做反衛星武器，用來撞擊摧毀目標衛星，而這兩次對接也是在測試反衛星攻擊能力，讓「神舟八號」太空船充當共軌式反衛星武器角色，即可先發射到地球軌道，再高速撞向目標衛星，達到摧毀效果。

　回顧十年前，由前美國國防部長倫斯斐主持的太空科技發展委員會，發布一份報告指出，未來美國及其盟邦的安全與經濟福祉，將視其是否能夠成功地在太空中發揮各項能力；同時，美國維持太空科技優勢是捍衛國家安全的先決條件；此外，美國的經濟活動亦高度依賴太空科技經營各項商業活動。

　目前，美國所建構的全球衛星定位系統（GPS），除了運用在各種軍事性的導航措施外，亦成為多數航空、航海，以及地面交通的定位機制，同時也是全球主要金融交易活動的聯結樞紐。換言之，美國的軍事單位依賴衛星體系進行戰場管理，而工商企業界則是依賴各種衛星體系，進行主要的商業活動。然而，這種高度依賴人造衛星及太空科技的結果，也造成美國國防安全及經濟安全的脆弱性。

　目前中共方面積極發展的太空科技項目有四：（一）加速發展通訊衛星科技，並強化國內與國際通訊衛星網絡建構，進而滿足快速膨脹的衛星通訊市場；（二）積極建構自主的北斗衛星定位、導航、授時、簡訊系統，為先進的精準打擊武器與各項商業活動，提供快速可靠的導航定位，以及聯結功能；（三）發展衛星發射市場，為國際性的客戶提供廉價又可靠的人造衛星發射服務；（四）加速推動太空實驗室的發展，以為增強經濟實力及科技能力基礎做準備。

　此外，中共的太空科技發展亦以隱密方式，研發攻擊美國人造衛星體系的能力，以具體牽制美國執行戰場管理的能量。根據美國國防部評估認為，現階段中共的通訊衛星和偵照衛星，已有顯著發展；導彈、巡弋飛彈，以及反艦導彈和無人攻擊機等，也將配合其自主研發的全球衛星定位系統，而有具體的突破；至於中共方面發展牽制美國軍用及民用人造衛星能力，已經從這次神舟太空船與天宮目標飛行器成功對接得到驗證。

　陸航天大學培植人才

　中國航天科技集團所屬空間技術研究院長楊保華指出，「人才隊伍是中國空間技術研究院最大的優勢」，研究院擁有博士七百九十四位，平均年齡只有三十幾歲，這是最重要的戰略資產。此外，中共培養航天工業人才的重鎮，是位於北京的航天大學。目前，北京航天大學所推動的研究工作重點包括：神舟太空船的相關研究、無人衛星次體系、衛星與基地交通技術研究，以及航空資料通訊中心的設立等。北京航天大學的教授及研究人員表示，他們對於無法與美國麻省理工學院的教授進行交流合作，感到相當挫折。不過，最近中共航天部門負責人表示願意在載人太空船的領域，開放與美國合作。

　至於如何避免美中陷入太空軍備競賽的惡性循環，雙方應增加太空科技發展的透明度，而其具體的步驟包括：（一）軍事部門的接觸與對話；（二）交換太空科技預算資訊；（三）交換太空活動準則、訓練計畫等措施。但是，這些太空科技發展透明化的方案，仍然受到美中雙方都把太空科技的發展計畫列為極機密的重點項目，要談到交換關鍵性的預算數字及工作計畫，談何容易。

　因此，美中為避免出現太空軍備競賽的惡性循環，勢必要在雙方國家領導人峰會的層級，建立溝通的機制。此外，美國應該積極鼓勵中共參與國際太空站活動，促使雙方在國際性合作的架構下，逐漸發展出透明化的太空科技交流模式。

　（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）