大陸金融需要全國共軌

旺報 【本報訊】
    　大陸地方政府積極推動金融創新，一方面企圖擴大收入來源，另一方面也希望爭取到大陸金融改革的發言權。繼溫州金融試驗區提出後，深圳特區也迅速推出《引導金融更好服務實體經濟》，然後是天津濱海新區以及珠三角金融特區。但是，所謂「金融試點」，過去成效並不高，未來也不會有突破性成就，不應再實驗下去。中國金融不需要繁星點點，需要全國共軌。

    　大陸金融專家夏斌說得好，金融改革若不謀全域，則難謀一隅。中國最需要突破的金融瓶頸，是在全國統一市場下，進行全國性的變革。發展金融不像發展經濟，不能靠地方成長動機，更不能搞「計畫金融」。如果「改革開放」真是中國堅決要走的路，就要針對金融制度作全面的突破，而不是把零星的地方性金融試點，當作過河時要摸著的石頭，金融是大海，摸著石頭不能過海。

    　各地的金融改革試驗，方案特色均有所不同，雖然都有國務院的批准，但都缺乏整體性的金融戰略。金融商品的交易可以有地方特色，但是金融制度不能因地制宜，基礎金融價格更不能「一國兩價」。

    　中國各地與金融相關的交易所，在監管上已有多頭馬車現象，市場交易混亂脫序現象與賭博性質充分反映了中國在金融制度上，最需要的不是持續的實驗，而是統一全國的金融推動與監管權責。

    　著名的天津產權交易中心，是經天津市人民政府批准組建，由國務院國有資產監督管理委員會指定的央企產權轉讓機構，不但從事交易撮合，竟然還肩負市場監管的責任。

    　在該中心交易的，除了實物資產之外，還可以將股權掛牌交易。雖然在該中心掛牌的都是未上市股票，但是同樣需要以各證券交易所的水平予以監管，可是國務院證監會權責完全被排除。

    　大陸許多金融相關交易所，有的隸屬中央部委如商務部，有的卻直屬地方政府。難怪中國國務院要在2011年底邀集20多個部委，聯合清理整頓全國的交易所。這種各自為政的金融權力分配結構，才是當前阻撓大陸金融突圍的最大障礙，因此繼續各地方的「金融試點」，反而與突破金融瓶頸背道而馳。

    　在全國共軌上，首先要徹底向國際學習，必須要向外資機構開放市場，不論是合資或是純外資機構，都可以促進市場的正確發展。其次，必須培養足夠的金融機構，擁有合格的專業金融人員，才能確保創新不會被盲目的投資者牽著走。

    　更重要的，須將金融行為排除在與國家或社會安定的刑責之外，對於金融與詐欺之間的關聯，大陸必須在法律上重新規範，才不會再發生類似吳英案事件。

    　金融上的突破，需要全國步調統一，也需要與國際同步。過去在經濟上強調的「中國模式」，絕對不可用於金融領域，今日大陸諸多金融亂象，就是延續經濟上的實驗精神，結果多走了許多冤枉路。

    　金融需要全國共軌，不需要山頭主義，也不用明星出頭，過海不能靠摸石頭，觀念正確，才會有真正現代化的金融。