中共全面在農村派第一書記

（中央社台北25日電）中共於第18次全國代表大會之前，在大陸31個省、市、區的農村全面派出「第一書記」，以加強基層黨組織作用。

廣東南方都市報今天披露了這個情況。報導指出，目前村級中共黨組織作用弱化，甚至邊緣化，「第一書記」被寄予增強農村黨組織凝聚力和影響力的希望。

不過，全面派出村「第一書記」能否取得預期效果，「從上至下，均在拭目以待」。

報導以山東為例，指出全省今年將出現2萬多個村「第一書記」。

報導指出，今年2月7日，中共中央組織部部長李源潮要求，基層黨組織要「選優用強」黨支部書記，沒有合適人選的，可以從黨政機關、國有企事業單位選派。「第一書記」就在這個背景下全面舖開，迅速擴展至大陸31個省市區。

這則報導同時透露，村「第一書記」全部是脫產派駐農村，任職時間2至3年，由組織部指定，個人沒有選擇權。

中共早年就有「第一書記」這個職稱，以往是省市區的第一把手，直到1980年代才初逐漸取消，僅在共青團等單位保留。

報導說，村「第一書記」多為科級或處級幹部，由市縣兩級黨政部門派出，也有少數來自省級黨政部門，根據基層不同情況，以「專業對口」為原則派駐。

例如，熟悉農業生產的幹部，會被派往農業生產薄弱的村，政法系統幹部則到上訪頻繁、維穩任務重的村。

不過，目前村「第一書記」普遍把扶貧開發、為農民增收當作首要任務，「修路、搭橋、興產業成為新官上任三把火的主要內容」，而非中組部所希望的以「組織建設」為首要任務。

對此，天津市委黨校教授張亞勇表示，隨著經濟體制改革深入，村級中共黨組織的動員能力正在下降，影響力不斷減弱，有些黨組織甚至處於邊緣化狀態，因此「第一書記」往往以扶貧開發為手段，透過資金和建設凝聚熱情。

同時，「維穩」也成為「第一書記」的重要工作。

中共中央黨校教授張曉燕則認為，必須適當調整基層黨組織發揮作用的方式，僅靠下派「第一書記」可能只能「治標」。

此外，據農民日報報導，山東省廣饒縣不只是向農村派「第一書記」，社區、非公有制經濟組織和社會組織也都派了「第一書記」。

按照中共黨章，在農村等基層單位，凡有3名以上正式黨員的，都應成立黨的基層組織，設立基層委員會、總支部委員會或支部委員會，可由黨員選舉或上級指派書記。第一書記的地位比書記高。1010525