凝聚朝野共識 兩岸政治談判籌碼

【聯合報╱記者賴錦宏／台北報導】


銘傳大學教授楊開煌表示，未來四年馬總統可以啟動「兩岸文化教育交流框架」；另外要在總統府下建立「兩岸和平委員會」先凝聚朝野共識，建立互動平台後，才能與大陸進行涉及政治的協商。

楊開煌指出，馬總統應在總統府下建立兩岸和平發展委員會，邀政黨領袖及各界菁英參與，並成立數個功能性議題的工作小組，提供委員會作為議事參考。

楊開煌表示，馬總統應同時處理朝野關係與兩岸關係，在朝野關係上，應建立制度化的朝野溝通平台，並支持兩岸朝野政黨的多元及多軌對話機制，政府各部門也有責任營造建構朝野共識的友善氛圍。

楊開煌認為，對台灣內部未來發展的走向，以及朝野如何建立共識，執政黨欠缺完整論述，民進黨則應對兩岸議題進行深刻檢討。他也表示，接下來僅有兩年沒有選舉，時間是否足以建立台灣內部共識，仍然存疑。

楊開煌表示，國民黨提出「一國兩區」，是為了向大陸表達政治互信，去年十二月至今年三月，中共涉台領導人曾經三次提及要「增強兩岸政治互信」。但國民黨內缺乏兩岸和平發展時期的論述，未來若能發展成「一中兩區」，才算是進階。

楊開煌說，九二共識在國際接受度相當高，原因是其中含有「中華民國」概念，馬總統應尋求建立「中華民國」核心論述，做為台灣內部共識的基礎。「一中兩區」才是涉及兩個公法人的論述，做為執政黨的奮鬥目標。

政治大學國家發展研究所教授童振源則認為，馬總統應推動一個法源依據的「兩岸和平發展委員會」，有了這樣的機制後，未來如果民進黨有機會執政，這個機制也可以持續運作。童振源表示，希望在這過程中，兩岸以及朝野政黨都能夠有多元化的對話，有助消弭不必要猜忌。

他認為，短期內，馬總統應儘速完成ＥＣＦＡ後續的四項議題協商，迅速啟動與主要貿易夥伴的自由貿易協定（ＦＴＡ）協商；此外可以和大陸推展功能性議題為主的談判，如司法互助、疾病衛生、永續發展、大陸人權與民主、社會公平正義等議題。

童振源指出，建立朝野共識是凝聚台灣面對大陸的內部力量，也是島內的籌碼；馬總統應主動釋出善意，促成朝野互動，先化解不必要的猜忌。他強調，只有形成高階議題共識，再有朝野有理性合作的互動，馬總統才有更大籌碼和對岸商談涉及政治的議題。