黃介正：兩岸軍事互信？互動較量而已！

黃介正

「喂，我就是。啊您好，我猜得到您為什麼打電話來。您先別講，讓我先說三點，看對不對：一、此行政府既未授權，也未授意；二、到了那邊，多聽多記少說話；三、您根本沒打過這個電話給我。」另一端說了聲謝謝，滿意的掛了電話。

這是二○一○年我隨幾位退役將領及學者，應邀赴大陸參加兩岸軍事互信研討會，出發前一天下午接到一位前輩來電時所做的回應。

相當長時期以來，我國公務人員，包含退役軍人，在退休及管制年限之後，前往大陸訪問開會、旅遊經商者，所在多有不足為奇。然而中國大陸近年來有目的的爭取我國退役軍人，赴大陸參加和解放軍有關的聯誼活動，也邀請退役軍人在學術研討會發表兩岸建立軍事互信的報告，卻在國內引發若干負面的評價。其中，美國對於是否會影響台美軍事安全合作所表達的關切，更增加此類活動的敏感度。

延續二○○九年底在台北舉辦的「兩岸一甲子學術研討會」，大陸邀請台北方面曾參與研討會的若干退役將領及學者，前往北京研討兩岸軍事互信，給予我唯一一次得以親身觀察兩岸退役軍人互動的機會。五天的研討、交流與參訪，我的結論是：我方退役軍人立場還滿硬的。

會議期間，我們這些老將們提報論文或評論，言必稱「依據中華民國憲法」；送給對方的禮品則是《日本降書》的複製本，致贈時還明講日本是向我們投降的；無論是開會或飲宴，表面禮貌客氣，實則處處機鋒，令人頗有觀賞周公瑾和諸葛孔明演對手好戲的感受。

兩岸軍方要講互信，其實還早得很，現今至多僅是互動較量而已。

前幾年大陸方面確曾態度積極的尋求兩岸關係的多點突破，但如今「先易後難、先經後政」已經是兩岸雙方都認知並接受的互動途徑，政治協商與結束敵對狀態，並沒有來自大陸的緊迫壓力。反倒是在台灣，只要一提到「軍事安全互信」或「兩岸和平協議」，立即觸動敏感神經，選舉之前更是碰不得的禁忌，還沒開始就在內部引發爭議。針對此點，我們似乎得了集體失憶症，忘了早在民國九十三年民進黨執政時期，即已將「建立兩岸軍事互信機制」的規劃構想與階段進程，正式詳列在國防報告書中。

政府因兩岸軍事安全議題之敏感而必須謹慎從事，本屬當然；但若將其視為毒蛇猛獸，連討論都犯忌而懼做研究，實難求妙計良策，更遑論掌握機先。因此，在目前暫無談判急迫性之時，朝野政學各界恰可以未雨綢繆之心廣泛討論，而退役將校秉持專業，當亦能有所貢獻。

此外，兩軍交戰互有奇正之用，兩國談判亦有虛實之略。凡具有商業或國際談判經驗的人士均知，在與對手過招中，絕不可能只硬不軟而成交，而因破局自認立場堅定者，或能有一時掌聲，卻未必可捍衛整體長遠利益。同理，在非政府授權的兩岸軍事議題研討中，我們也無需動輒扣帽子、隨意論忠奸，使得交流者因心生畏懼而裹足，那才對不起老祖宗兵法之精妙。

兵者，詭道也。兩岸軍力對比愈失衡，兩岸軍事互信愈難建立，但也愈顯其重要。目前兩岸在軍事議題上，可謂無互信、有互動，我們期待朝野都能更理性、更有智慧的看待兩岸軍事議題的互動較量。

（作者為淡江大學戰略研究所助理教授）

台灣 聯合報