讓司改成為十八大改革的基礎

美總統候選人歐巴馬和羅姆尼最後一輪辯論，「中國崛起」成為兩造激辯的話題。即使兩人砲火猛烈、立場各異，但雙方都承認中國是美國重要的夥伴，即使如羅姆尼者，在批評中仍保留未來與中國合作的空間。由此可知，未來無論誰當選，在世界政經大局勢下，美國對中政策不會有劇烈的變動，隨著中國實力的繼續發展，美國希望與中國合作的態度將會愈來愈明顯。

    　無論共和或民主黨，美國一貫奉行現實主義外交政策，1989年六四事件後，共和黨布希政府對中國採取了最嚴厲的報復措施，卻派遣密使到大陸，希望避免中美關係全面失控。歐巴馬與羅姆尼都批評中國，但也都承認中國崛起的力量，未來他們對中國的態度，不取決於他們是否喜歡中國，而取決於大陸是否持續穩定發展。十八大即將召開，中共新一代領導換屆舉世矚目，關鍵因素在此。

    　事實上，薄熙來案已提早吸引全球對大陸領導換屆的關心。薄案除了讓世人再度注意大陸權力競爭規則的不透明，更暴露權力過度集中、監督困難造成權力濫用、貪腐叢生、民怨四起，成為維穩最大負擔。經過薄案教訓，全方位的改革已不可避免，其間司法改革更具關鍵地位。

    　薄熙來能在重慶稱王的最主要因素是，在中共體制下，掌握政權者同時掌握治安權與司法權，法治力量卻不足以監督，造成權力失控。薄熙來事件爆發後，從總理溫家寶到官方媒體，均或明或暗指責薄熙來的「文革」行徑。將薄熙來與「文革」類比，是暗示「無制約的權力」是「薄熙來崛起、殞落」的原因。但如果無法落實司法改革，確立司法監督制度，未來類似案件難保不會重演。

    　司法改革的另一動力，是貪腐問題惡化，累積大量民怨。貪官在聚斂財富後移往海外，而且總是能在被雙規前順利脫逃，在海外揮霍犯罪所得。據大陸公安部公布的數字，到2005年底，大陸外逃的犯罪嫌疑人有500多人，涉案金額達700億元人民幣，這些數字看來驚人，但如果問問民眾，將會發現上列數字僅是冰山一角。

    　腐敗與貪汙已經成為老百姓最不滿的社會問題之一。雖然近年中共已經加強懲治貪官，但單單幾個個案，無法平息民怨，如何經由制度設計徹底防止才是根治之道。貧富差距擴大、貪官逍遙海外，絕對不利社會維穩。

    　要推動全方位改革，民主、法治是兩大關鍵，在先易後難的漸進原則下，司法改革應優先著手。十八大日期宣布後，10月9日大陸也首次公布司法白皮書，指出「司法改革的根本目標是保障法院、檢察院依法獨立地行使審判權和檢察權」，為未來的司法改革定調，讓司法獨立於政權之外，確保權力之間的互相監督關係。

    　中國不但已經擺脫19、20兩個世紀來列強凌壓的命運，更已崛起成為自主自立、進一步對世界發揮影響力的全球第二大經濟體。即使面對美國，中國也有能力從容應付。

    　但這一切，都以大陸繼續發展茁壯為前提，不可忘記日本在1980年代的輝煌與30年來的失落。倘若無法推動改革，中國不僅無法贏得國際社會的尊重，也將為未來的永續發展造成隱憂。在薄案與反貪的壓力之下，司法改革的時機已經成熟。如何一步一步推進，建立具有中國特色的司法獨立制度，讓司改成為十八大後全方位體制改革的基礎，現在正是關鍵時刻。

台灣  中國時報