「城鎮化」年內推出 擬三中全會後發布

被認為是本屆政府改革核心的城鎮化方案，至今已「遲到」半年。據消息人士透露，即將在11月召開的十八屆三中全會將是城鎮化方案面世的重要時點。消息透露，三中全會後國務院層面將召開專門會議討論城鎮化，城鎮化規劃預計在該專門會議前後發佈。

中國人民大學趙錫軍教授認為，十八屆三中全會將重點研究結構調整，決定國家經濟走向的議題，城鎮化規劃將是其中不可缺少的一部分。

涉多方利益被潑冷水

城鎮化曾一度被解讀為新一屆政府施政的首要任務，但其規劃卻因各方阻力而面臨「難產」。

據知情人士透露，國家發改委下屬負責起草城鎮化方案的規劃小組所拿出的方案，曾因涉及利益面過寬，而被多個部門「潑冷水」。與城鎮化改革相配套的戶籍制度改革等，也因涉及問題多、範圍廣而被認為難以操之過急。

趙錫軍透露，儘管未對外公開，但城鎮化規劃的制定仍「在緊鑼密鼓進行中」。

分析盼有實質改革

據中共中央黨校張希賢教授介紹，根據慣例，每屆的一中全會和二中全會主要是人事方面的部署安排，三中全會一般聚焦深化改革問題。十八屆三中全會被認為將達成一套國內經濟結構調整方案。

改革開放以來，很多具有重大轉折意義的改革決策，都是在歷次三中全會上提出的。最著名的是1978年召開的中共第十一屆三中全會。正是在這次會議上，鄧小平承諾推進以市場為導向的經濟改革，帶動了中國經濟三十多年的高速發展。本屆三中全會亦將以改革為主要議題。

分析人士認為，十八屆三中全會還將討論收入分配制度、行政審批制度、財稅體制等方面的改革，並有望作出一系列實質舉動。

明報特約記者 鍾健

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