專家駁妄測中國軍費倍增

《大公報》

西方知名防務諮詢機構最新預測中國軍費開支五年倍增，北京分析人士17日反駁指其妄加猜測的動機是渲染「軍事威脅」、製造緊張氛圍和煽動軍備競賽。

新華社北京17日消息：簡氏（又譯珍氏）防務諮詢機構（INS Jane's）本週發表最新報告預測，中國軍費開支將從2011年的1198億美元猛增至2015年的2382億美元，年均增長約18.75%，佔GDP比重上升至2.18%。

該報告並預測指出，中國的軍費開支屆時將超過亞洲其他所有國家和地區的開支總和。簡氏防務諮詢機構的一名主管甚至表示，中國防務開支猛增促使美國重返亞太。

「年均增長18.75%」純屬臆測

中國國防大學戰略研究所副所長馬剛在接受新華社記者採訪時説：「簡氏防務的該項預測缺乏理性成分和事實基礎，其動機和目的不純。在炮製吸引世界眼球的噱頭同時，試圖渲染『中國軍事威脅』，人為製造緊張氛圍和地區軍備競賽土壤。」

中國官方公佈的2011年國防預算約合930億美元，而非簡氏所列的1198億美元。2006年以來的最近6年，中國軍費開支年增幅分別為14.7%、17.8%、17.5%、18.5%、7.5%和12.7%。

馬剛表示，「年均增長18.75%」的數據純屬臆測，已有的事實表明，中國的國防投入和産出具有一定的週期性，有起有落，不可能一直保持較快增長，也不可能連續四年實現所謂的年均18.75%的增速。

中國軍費開支的增長仍然屬於彌補國防基礎薄弱的「補償性增長」和與國家經濟發展相協調的「適度增長」。

中國人民解放軍總參謀長陳炳德多次在國際場合表示，僅就中國軍隊整體武器裝備而言，與美國和世界其他先進國家相比存在落後20多年的差距。

中國軍費預算低於西方發達國

中國官方數據顯示，1979年至1989年，中國軍費支出曾年均下降5.83%。自上世紀九十年代開始，中國在經濟發展的基礎上，逐步增加軍費支出，佔GDP比重相對穩定。

國際數據比較表明，長期以來，中國軍費開支的絕對額、GDP佔比、財政支出佔比均大大低於其他世界主要國家，特別是西方強國。

2011年中國軍費預算約佔GDP的1.5%，而其他主要國家達2%至5%之間，例如，美國軍費預算佔GDP的4.8%，英國為2.7%，法國為2.3%。

另外，中國軍費支出佔財政支出的比例呈穩中下降趨勢。1998年至2009年，比例由8.66%降至6.94%。

軍費增長用於非戰爭軍事建設

《2010年中國的國防》白皮書指出，中國國防費支出主要由人員生活費、訓練維持費和武器裝備費三部分組成，各部分大體各佔三分之一。

最近幾年，中國軍費增長除了用於提高軍人待遇和改善部隊生活條件外，還用於增加非戰爭軍事行動能力建設投入。

《2010年中國的國防》白皮書重申，「中國永遠奉行防禦性的國防政策」，「無論是現在還是將來，無論發展到什麼程度，中國都永遠不稱霸、永遠不搞軍事擴張。」

中國國際問題研究所所長曲星表示，未來幾年，中國轉變經濟發展方式的任務十分艱巨，保障和改善民生將是政府優先考慮的事務，而且也列在政府財政支出的首要位置，因此，中國不可能長期大幅度增加軍費。