防止出現另一個曾特首

香港《蘋果日報》

不知是不是被過去幾個星期的政治風波與黑材料嚇怕，終審法院前首席大法官李國能先生昨天一再斬釘截鐵的表明即使特首流選也不會參選，他甚至說連考慮參選也 不會。本來，李國能先生早在去年退任時已清楚表示無意角逐特首職位，只是本地政治形勢近期變幻莫測，特首選戰更是峯迴路轉，彷彿任何變動都會出現，任何事 情都可能發生。李國能先生形象正直清廉，也一度被視為下任特首的理想人選，傳媒舊事重提，追問他會否重新考慮加入戰團實在不奇怪。

李國能先生不考 慮趕特首選舉這趟渾水，不打算介入特首選戰無疑可大大減低成為黑材料攻擊對象的機會。但他這一回「出山」協助曾特首檢討特首及問責官員申報制度仍可能讓他 沾上政治麻煩，甚至可能成為議會及公眾的批評焦點。期望李國能先生及委員會能以公正公開的態度檢討現存的制度，坦誠的指出制度的缺失與荒謬之處，並提出切 實可行的改革建議。

今次特首曾蔭權先生被揭發接受富豪「朋友」款待及涉嫌利益衝突除了令公眾質疑他個人的誠信與操守，除了令人擔心官商勾結加劇 外，更充份顯示對政治問責官員特別是特首的規管非常鬆懈，甚至可以說是完全「冇王管」。根據曾特首自己的解釋，現時根本沒有任何規條或白紙黑字的規例監管 特首的操守行為，一切都由他自己說了算。只要他認為接受的款待或好處不構成利益衝突，只要他相信自己及政府政策不受這些款待左右，他就可以不受任何限制的 接受款待，他就可以心安理得的接受好處。但是，這種「我辦事你放心」的安排不管在實質上或形象上都是行不通的，都很容易滋生貪腐與利益衝突問題，直接打擊 特首及特區政府的公信力。

應該看到，一次特殊的款待也許不足以直接影響特首及政府的決策。但一次又一次的款待，長期建立的特殊關係卻大有可能令特 首在有意無意間作出不公正或偏頗決定，令個別富豪、企業掌握特殊消息及優勢，令他們在市場上得到重大的好處。更可怕的是，由於所有款待毋須向任何人或機構 申報，也沒有任何紀錄，即使公眾及立法會想調查真相，追究責任也難以進行，只能任由特首自話自說。這樣荒謬不合理的安排，曾特首居然任由它長期存在，直到 出事後才匆匆檢討，他的疏忽失責實在令人非常失望。

形同虛設的申報制度除了可能扭曲政府政策外，更會加深公眾對政策公平性的疑慮。試想想當誰也不 知道特首是否跟某些富豪過從甚密時，大家對政策制訂過程肯定有這樣那樣的疑問，並會質疑某些重大政策是基於特殊關係而訂定，跟公眾利益相違背。這樣下來， 所有公共政策特別是富爭議性的政策都只會被視為官商勾結的產物，失去正當性及認受性。

要堵塞目前的制度漏洞，要防止再出現另一個曾特首，要挽回公 眾對政府的信心，李國能先生及檢討委員會不但要清楚找出現存體制的漏弊，更需籌劃一套嚴謹、有規有矩、有恰當紀錄的利益申報制度，定期公開有關資料，令特 首及問責官員的任何特殊關係都無所遁形，令公眾的疑慮可以減輕，令特首不再「冇王管」！


盧峯