大陸應勇於成為「全球最大進口市場」

中國大陸國務院日前發布「關於加強進口促進對外貿易平衡發展的指導意見」，其中表明要採取多項措施，以擴大進口，縮減貿易順差，追求進出口平衡。該項文件之發布，正碰上國際經濟動盪不安、大陸商品出口增長力道疲軟的節骨眼。顯示大陸政府雖面對出口困境，但仍願擴大進口。如果中國大陸當局能讓這項政策成為「國際戰略」，此時此刻應是相當明智的作法，。

　眾所週知，大陸當前除受到國際經濟動盪的考驗外，也面對著複雜的國際政治形勢。後者如南海問題、東海問題、北韓問題、中東問題，外加「薄熙來事件」和「陳光誠事件」，也都含有國際政治糾葛因素。總的看來，大陸現今的外部環境並不平順，亟需大陸政府小心謹慎因應處理。

　在當前情勢下，大陸很有必要提高其對外的發言權，以利於「理順」對外關係，並為大陸的下一步發展，爭取到「和平穩定的國際環境」。而提高發言權的方法，有政治的、軍事的、文化（宣傳）的，不一而足，但其中最根本的，還是經濟的方法。也就是在經濟力夠強的基礎上，其他的方法才能對外發揮說服力，並產生真正的影響力。

　當前大陸的經濟力，在全球已名列前矛。GDP總量全球第二，外匯存底金額世界第一，這都是擺明了的事實。但如何把這樣的經濟力「輻射」到國際社會，使各國都能切身感受呢？其答案沒有什麼竅門，就是「勤下訂單」、「做大買主」，使其整體進口額超越美國，成為「全球最大進口市場」。

　這麼一來，會有越來越多的外國產業及個別企業，要仰賴中國大陸市場的訂單以圖生存及發展。即連各國就業機會的創造，也將因此而得到更多的支撐。大陸政府如能持續擴大進口，把大陸市場的「胃納」能力充分提高，就能由此獲得強而有力的國際政治籌碼。就像美國之一直能在國際社會呼風喚雨，其根本原因在於美國是全球最大的商品進口市場。如果不是這個因素，而單憑「船堅礮利」的軍事力量，美國就不可能當全球的意見領袖，充其量只能像「前蘇聯」一樣扮演部分國家的頭頭。

　從這個角度看，大陸現階段亟圖在全球「和平崛起」的國家戰略，頗有賴「擴大進口」的手段來協助促成。其實大陸已在2011年成為全球第二大進口國（出口則是全球第一），該年大陸進口總金額1兆7千餘億美元，僅比美國少4千億美元左右。大陸未來如能以降低關稅、適度貨幣升值等手段，積極擴大進口，則很有可能在「十二五期間」結束（2015年）之前，成為全球最大進口國，即進口總金額超越美國。

　無論如何，大陸當前的進口貿易政策，尚未緊密聯繫到「國際戰略」的層面。如去年開始實行的「十二五規劃綱要」內容中，關於進口貿易政策的表述，重點擺在「提升進口綜合效應，優化進口結構」，其文意的強度，不如出口貿易政策表述之「保持現有出口競爭優勢，培育出口競爭新優勢」。因而讓人感覺，大陸政府現今似乎仍懷抱著「出口優先論」，而把進口的擴大放到第二位。

　不過，大陸國務院日前發布的「關於加強進口促進對外貿易平衡發展的指導意見」，觀其內容對於未來擴大進口，展現十足積極性，可以消除人們的一些疑慮。因其說到，要在出口穩定增長的同時，「更加」重視進口，即以調降關稅等手段適當擴大進口規模，促進對外貿易基本平衡。這對海外有意爭取大陸進口市場的廠商，是個利多消息。而且，它也頗有助於台灣方面充分運用ECFA機制，擴大對大陸輸銷商品。

　但深入檢視該「指導意見」的表述，我們發現大陸政府有關當局截至目前為止，雖有擴大進口的高度意願，卻仍把相關政策的執行力度，「掛鉤」在出口增長幅度之上。也就是萬一出口不順，進口擴張政策的執行力度就跟著放緩。這樣的思維，使得進口貿易仍處在大陸「國際戰略」的外圍，還無法發揮關鍵的影響力。這方面有待大陸政府有關當局進一步「解放思想」，使大陸進口貿易領域，擁有穩定持續擴大的空間。


台灣 中國時報