中日韓FTA 全面衝擊台灣

劉大年／中經院區域經濟整合中心主任（台北市）

中日韓同意在今年啟動自由貿易協定（FTA）談判，中日韓FTA將是中國大陸及日本簽署經濟規模最大的FTA，韓國更會成為全球第一個與美國、歐盟、中國大陸及日本四大經濟體完成FTA的國家。若再加上韓國與其他國家之FTA，預估將會有約百分之八十韓國出口可以享受FTA優惠待遇，對其拓展貿易有莫大的助益。

根據中日韓FTA聯合研究報告顯示，未來中日韓FTA將是一個兼具深度與廣度的高品質FTA，除了包括農業、工業及服務業市場開放外，也納入一些世界貿易組織尚未涵蓋的議題，例如能源安全、環保議題與產業合作等；再加上三方已經簽署的投資協議，東北亞經濟圈已儼然形成，對於台灣將會產生全面的影響。

在二○一一年台灣對中國大陸（含香港）、日本及韓國三國出口占台灣總出口之百分之五十一，高居亞洲主要國家之首。換言之，台灣可能有半數以上的產品會受到中日韓FTA影響。

特別是中國大陸均為台灣、日本及韓國首要的出口市場，再加上中國大陸工業產品平均關稅將近百分之十，FTA降稅所產生的貿易移轉效果相當明顯。所以中日韓FTA若是先於ECFA完成，必然會大幅減損台灣在中國大陸市場的競爭力。

中日韓FTA除了對台灣出口有直接的衝擊，也會影響到台灣對外資之吸引力。最近日商對韓國投資有增加的趨勢，除了日幣升值以及日本國內投資環境惡化外，韓國綿密FTA網路對出口之加分作用，也是重要的原因。日商已將一些過去用出口方式供應韓國的產品外移到韓國生產，不僅供應韓國內需市場，也可透過FTA網路外銷到其他海外市場。中日韓FTA會進一步增加日本在韓國之投資，此會降低台灣利用ECFA爭取日商及其他外商來台投資之力道，政府必須營造優質的投資環境以為因應。

中日韓FTA目前尚未訂立明確的談判時程與進度，但由於中韓已在先前宣布將在兩年內完成雙邊FTA的談判。日本在擔憂被中韓FTA捷足先登的壓力下，也會加速推動中日韓FTA，其進度預估也不會與中韓FTA有明顯的落差。

面對來勢洶洶的區域經濟整合浪潮，未來兩年對於台灣是非常關鍵。政府除了應加速完成ECFA外，更應以大格局的視野推動自由化，並加速經貿制度的改革，為經濟注入新的活力，台灣才有可能突破區域經濟整合的瓶頸，在FTA上開花結果。



台灣 聯合報