透明公開是法治關鍵

劉性仁／文化大學中山大陸所助理教授

　日前兩份財政透明度報告顯示，中國大陸在省級政府財政透明度成績十分不理想，在財政透明方面仍有改進空間，《政府信息公開條例》及《預算法》等效果不彰，特別是在政府採購、住房改革支出及三公支出等，有待補強，以達法治政府的目標。

　預算信息固然重要，但更關鍵的恐怕在於決算信息；其次，大陸省市政府每一筆預算，都是納稅人的血汗錢，錢自然應花在刀口中，中央財政狀況不致太糟，但地方財政空虛不足也是事實，更何況大陸制度設計與其他國家或地區顯有不同，也應充分尊重每位納稅者之「知的權利」；再者，公開透明可以避免外界質疑，又符合法治國家要求，亦可朝向問責制的方向發展，使得制度更臻健全。

　建立法治政府需要不停修正及完善，法治政府不需要擔心公開與透明，公開透明才能養廉，才能杜絕貪腐，政府的任何財政報告都應合乎公開、明確、嚴密等原則，使人民能夠充分掌握政府各項財務狀況，對於收支分類內容以及支出來源也應該明確，使預算與決算能夠趨於一致，以達量入為出及法治政府之善治目標。


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