路線與人事 18大觀察重點

18大系列專題 時勢篇（中央社記者翟思嘉台北14日電）觀察18大的兩個最重要面向，一是路線、一是高層人事。

淡江大學大陸研究所所長張五岳點出了在中共高層人事異動中，最關鍵的幾個觀察點：政治局常委人選、第6代接班人是否進入政治局、胡錦濤是否交軍委主席，這3點對日後中國大陸政局有重要影響。

中共第18次全國代表大會（18大）召開後，政治局常委人數將維持9人，或削減為7人，在近半年來成為話題。政治局常委做為大陸最高領導階層，人數直接影響到內部派系組成，也牽動大陸未來10年政策路線發展，一般認為，常委人數減為7人，對以胡錦濤為主的團派較為有利。

目前外界預測以減為7人較多，掌管意識形態的李長春及政法委書記周永康都被點名。銘傳大學公共事務系教授楊開煌表示，有評論認為，未來中共宣傳及政法委都會併入其他常委分管業務，爭議最大的政法委書記職權也可能交還總書記。

不過，張五岳認為，如果高層人事無法擺平，維持政治局常委9人的機率仍大；楊開煌則認為，若維持9人，屆時常委的分工方向也會改變。

其次，除了政治局常委，新一屆的政治局人選決定20大接班，幾位「60後」候選人是觀察重點。目前外界較為關注的是今年49歲的內蒙古自治區黨委書記胡春華和吉林省委書記孫政才，加上今年52歲的湖南省委書記周強。

胡春華、孫政才、周強都有共青團背景，也都被歸類為胡錦濤人馬，這3人若進入政治局，將在2017年中共19大升任常委，某種程度釋放出團派勢力增強、有機會在20大接班的訊息。

最後，胡錦濤是否續任軍委主席，是影響團派人馬是否能形成中共20大時的第6代接班梯隊要素之一，若胡錦濤維持江澤民16大續任軍委主席的「扶上馬、送一程」模式，可能讓「隔代接班」成為大陸政治接班的制度化模式。

但18大召開前傳出胡錦濤將「全退」，不會續任軍委主席，楊開煌認為，習近平個性較謹慎，加上18大前後出現的許多內外挑戰，胡錦濤這次應仍會續任軍委主席，但可能在1年後就交棒给習近平，不會等到19大。1011014