中国法律专家建议,全国人大常委会的法规审查机制应该激活公民建议权。但有专家认为,在中国没有司法独立和三权分立的现行制度下,公民建议权没有实际意义。
今年中国全国人大常委会的工作报告提出,要加强法规制定机关的审查,敦促修改或废止其中与宪法和法律抵触的条款。广东的《南方都市报》报道说,根据中国立法法的规定,只有国务院、中央军委、最高法院、最高检察院和各省人大及其常委五个机关可对法规提出审查申请,全国人大常委才须受理。北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授说,这些国家机关从来没有提出过审查法规的请求。中国律师和学者提出过很多建议,却因为没有制度保障很少得到受理。因此他建议,修改立法法,保障对公民的法规审查建议权。
中国网络作者刘先生就此表示,这是非常自然的事。
“中国的法规和政策恰恰就是这五大部门制定的,他们提出的法规政策,不可能再提出这些法规政策违法违宪,所以这是可以理解的。”
北大教授姜明安还表示,2009年他曾经和其他几位专家一起,向全国人大常委提出对城市拆迁条例的违宪审查请求,人大常委将意见转交国务院,有关意见后被采纳。刘先生表示,在中国现有体制下,人大常委的权力本身就是虚的,难以审核政府和党中央的政策法规。
“姜明安他们09年提出过建议,人大常委并没有启动审查机制,而是交给国务院。在中国的权力序列中,人大常委是排在党中央国务院之后的第三位,所以它这个对法规政策的审查权力本身就是虚的。”
中国的立法法对社会团体和个体公民提出政策法规审查也有规定,但程序复杂不透明,人大常委可不审理,也不必答复。广东律师唐荆陵认为,在中国,普通公民对党政机关政策法规的违宪违法审查要求,很难获得回应。
“中国的行政法中,公民可以对具体事件进行诉讼,但不能对法律法规本身提出异议要求审查。这是中国法律的一个缺陷。”
唐律师以较早前浙江律师王成对全国人大委员长和副委员长选举违法的审核请求为例解释说,中国普通公民的审查请求不但不能得到及时回复,甚至还会受到官方打压。中国的问题不在于法律法规的条文,而在于制度本身的问题。唐律师说,
“他讲的这个建议恐怕也不是从制度上解决问题的方法法。因为中国的问题不是是否你扩大了能够提出诉讼的主体,就能确定权利的落实。这个问题本身是个重大的政治问题,他的政治保障不在于是否对公民授权,而是在于司法独立和三权分立。”
刘先生也认为,在中国现有法律制度下,政策法规审查的公民建议权没有太大意义。
“如果没有司法独立和三权分立,这个公民建议权本身没有太大意义。”
刘先生表示,中国还不是现代的公民社会,当局常常把与民众的纠纷划分为敌我矛盾和人民内部矛盾,以及体制内和体制外矛盾,体制外人士的批评和建议通常被看成“别有用心”,甚至遭打压。虽然如此,刘先生仍认为,敦促保障公民建议权还是有一定积极意义的。
以上是自由亚洲电台记者石山的报道。
标签
“內幕”
《 大事件》
《 內幕》
《 外參》
《調查》
《匯報》
《歷史日報》
《名星》
《明鏡譯報》
《明鏡郵報》
《明鏡月刊》
《新史記》
《政經》
《中國密報》
財大出版社
財經
港澳
國際
國際人物
哈耶出版社
海外華人
軍事
科教
歷史
兩會
領袖出版社
留學生
六四事件
美國
美國總統大選
蒙古問題
明鏡出版
明鏡電子書刊
明鏡獨家
明鏡書城
明鏡網
明鏡新聞網
明鏡行動
明鏡專訪
內部書店
歐洲
評論
生活
時事
視頻
台灣
台灣總統選舉
外參出版社
溫家寶
文娛
西藏問題
習近平
香港特首推選
新疆問題
亞太
中共十八大
中國
中國大陸
中國官場
中國民眾抗爭
中國人物
中國外交
订阅:
博文评论 (Atom)
明鏡關注點
-
▼
2013
(5832)
-
▼
四月
(633)
-
▼
4月 03
(20)
- 江泽民貌似赢家,其实也输了
- 共產黨改革是一個騙人口號
- 中國民間公祭“六四” 當局罕見未阻止
- 中國新領導的四個“un”
- 十年來對溫家寶家族最重的一炮
- 美日韓同盟 PK 北朝鮮與中國
- 北京國家安全局竟來電話邀我去開研討會並發言
- 《中共八大家族》
- 联合国首次通过武器贸易条约
- 地下经济:透析全球网路拍卖、摊贩文化的金钱帝国
- 被囚17年西藏人晋美嘉措刑满出狱
- 人民日报海外版罕有引述香港泛民反对中央言论惹臆测
- 陳光誠獲頒人權獎並將會見小布什
- 日本警惕禽流感人傳人並疑死豬有關
- 中国专家敦促保障公民的法规审查建议权
- 台湾:中国大陆南海演习容易引发冲突
- 壹傳媒股價續跌 下挫5.7%
- 明鏡網瀏覽排行榜(2013年4月2日)
- 2013年4月2日《明镜郵報》
- 2013年4月2日《歷史日報》
-
▼
4月 03
(20)
-
▼
四月
(633)
- ► 2012 (16277)
明镜博客 » 时事
明鏡歷史網
明鏡網
明鏡十大热帖
-
《大事件》特約記者 葉發德 (專訪王軍濤,續前) 大事件:現在人們已經對毛澤東時代剛結束的爭論不感興趣了。還是直接討論左右之爭吧。 王軍濤:問題是,如果你不從討論毛澤東開始,就不能理解那麼多人支持或堅決反對薄熙來的人的理由;他們在這個問題上的激動情感,來自那個時代。 毛澤東無...
-
讳莫如深的商业情报公司Hakluyt成为海伍德(Neil Heywood)案中新疑点 资料图:海伍德。 【财新网】(特派伦敦记者 张翃 特派华盛顿记者 倪伟峰) “海伍德(Neil Heywood)在中国从事商业咨询业务已经很久了,而...
-
(中央社記者廖漢原華盛頓5日專電)中國大陸環保部副部長吳曉青要求外國駐北京使館,停止發布空氣品質監測。美國國務院今天回應,美國大使館和領事館為美國僑民服務,沒有不合法,不會停止公布資訊。 雖然吳曉青並未說哪個大使館,外界認為指的是每小時公布1次PM2.5空汙數據的美國駐北京大使館...
-
《明鏡月刊》編譯 卓珊 向中國採購軍火數量第三的孟加拉,俄羅斯媒體年初也有相關報導,環球網引用俄羅斯軍事平等網的報導稱,普京總統2013年1月向孟加拉提供10億美元(62.2億元人民幣)的貸款,搶奪軍火訂單,主因就是目前孟加拉國50%以上的軍購份額都被...
-
前重慶市委書記薄熙來與妻子谷開來事件過去一年備受關注,連好萊塢都有興趣,打算買下「中國權貴的死亡遊戲」版權,開拍這被外國媒體喻為中國近代最大的政壇醜聞。 中央...
-
一連幾天神州大地毒霧瀰漫,尤其是北京一帶,地上是堵的,天上是黃的,空氣是有毒的,污染指數早已爆錶,呼吸道疾病人群急速上升,「北京咳」已成為北京的代名詞。 中國為經濟發展付出的環境代價令人怵目驚心:大部分地區空氣污染物濃度超出世衞標準五至八倍,百分之百的城市居民生活在不合格的空氣中...
-
明镜新闻网特约记者 先后向明镜网提供了王立军被调查、薄熙来被撤职的几个消息来源,都向明镜新闻网证实,造成薄熙来突然被撤职,导火线是薄熙来3月9日的记者会。他逼迫胡锦涛去重庆,让胡锦涛感觉到有点像当年赵紫阳对戈尔巴乔夫的讲话,因此不顾一批太子党和薄的支持者的反对,強命撤换...
-
可能發生的「佔領中環」,是北京和特區政府的心頭大患,最好能把它「扼殺在搖籃裏」;次好是將其人數「壓縮」到最少,如幾百人,使其不成氣候,警方「拉人」容易;不好是有數千人、逾萬人參加,長時間佔領中環,癱瘓香港金融中心,造成混亂;最不好是有超過十萬人參加,不但「癱瘓中環」,而且衝擊特區...
-
王岐山取反腐經 新班子高調倡廉 學者憂屬虛火 崩牙駒隨時重返賭業 博彩監管有漏洞 放監仍可參與 澳門大角頭 崩牙駒出獄 「權力大過總督」 料掀賭場風雲 順德公安副局長擁億元房產 新護照風波 囚陳光誠姪 美國頻向北京施壓 倘爆衝突武力介入 美...
-
印度和中國大陸邊界問題特別代表今天在北京會談。印度媒體報導,儘管邊界問題在不久的將來不太可能產生重大成果,但北京新領導人上任後,中、印關係可望更穩定。 身兼兩國邊界問題特別代表的印度國家安全顧問梅農(Shivshankar Menon)今天在北京會晤中國大陸特別代表、國務委員戴秉...
没有评论:
发表评论