中央政府雖然聲嚴色厲地誓言反腐,但總是道高一尺,魔高一丈,反腐措施永遠跟不上貪官們的花樣。歸根究柢,問題源自內地社會管理失控以及制度建設失控。
隨着海伍德案細節披露,原本籠罩在王立軍與薄谷開來身上的光環逐漸褪去,露出腐臭的真相。其中,王立軍與薄谷開來的多張身份證曝光,讓外界關注到內地身份證管理漏洞百出,讓貪官有空子可鑽,可以狡兔三窟,一人多證。
在內地,一個人自誕生後就擁有一個身份證號碼,終身不變,這個號碼是銀行開戶、住房登記、產權證明、申請護照、辦理駕照以及辦理社會保障的基礎,是政府進行社會管理與資源分配的工具,任何人都不能同時擁有多過一個號碼。
然而,王立軍至少擁有兩張身份證,薄谷開來更起碼擁有三張,而且同時有效,照片上是同一人,但名字、住址與號碼卻完全不同。如此一來,兩人就有了腐敗的空間,最方便的就是申請護照、出國移民。按照內地規定,處級以上官員的護照都要交紀委保管,防止他們外逃或者私自移民。如果擁有多張身份證,官員們就可以辦理多本護照,以便在勾當快要敗露之際隨時開溜,或者利用另一個身份堂而皇之地辦理移民,成為裸官。
法治管理 杜絕腐敗
事實上,以假身份證掩人耳目,官場早已司空見慣。腐敗官員往往利用多張假身份證扮演不同的角色銷贓、漂白,或者是玩「金蟬脫殼」,騙取真護照脫逃。比如廣東汕尾市「最牛煙草局長」陳文鑄,竟然同時在汕尾和深圳擁有兩個名字、兩個戶口和兩張身份證。兩年多時間裏,他持兩張不同名字的往來港澳通行證,神不知鬼不覺地私自頻繁出入境數十次,直到知情人士踢爆才露出原形。
類似陳文鑄這種情形,官場大有人在。據說,當年查辦陳良宇、陳紹基等人的腐敗案件時,辦案人員就發現這兩人化名擁有多個國家的護照。與此相對,很多貪官正式的身份證名下擁有的銀行存款、住宅都相當清白,看起來每一個都是人人叫好的清官;實情卻是,他們在其他身份證名下的現金、豪宅不計其數,駭人聽聞。
身份證是由各地公安戶政部門辦理的,但由於公安部門首先腐敗,有些人以販賣身份證牟利,有些人則迫於領導權威,使得各種假身份證氾濫成災,像薄谷開來的假身份證,便是由王立軍一手經辦。社會管理的源頭失控,監督自然無處下手,貪官們外逃、洗錢、隱匿資產易如反掌。
中國要真正走向法治社會,首先要將公民的身份證管理環節法治化,進而推行官員財產公示制度,從制度上杜絕腐敗。
太陽報
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