2013年9月19日星期四

超生罰款糊塗帳 生育權利不平等

內地實施嚴格的計劃生育,但超生罰款卻成為一筆糊塗帳,每年二百多億元的收費流向何方,誰也不清楚。國家審計署日前通報了九省四十個縣的社會撫養費審計結果,違規的多達十六億元,當中自由裁量和擅自挪用資金問題普遍,黑幕重重。

超生罰款是中國對違反計劃生育政策人群徵收的一筆款項。一九九四年改為計劃外生育費,二○○○年統一為社會撫養費。但無論怎麼改名,當中的亂象早就臭名遠揚,在河南西平縣一些地方,計生部門竟動員老師們生兩胎,只要交兩萬元就能生,還保證工作不丟,只是不給開任何票據。有名教師生了兩胎,計生辦收了六千元,沒有票據,後來被人舉報,本來要再交三萬元的,找人說情減成一萬。

超生罰款初衷是為了補償社會公共資源的不足,控制人口數量。但事實上在很多地方卻成了地方政府變相斂財的無底洞,官員為了多收錢竟然鼓勵超生,沒有標準,有關係的少交錢,沒關係的多交錢,交錢就可以生,可以討價還價,計劃生育政策淪為一些人斂財的工具。

吃喝補貼 肥了貪官

根據國家規定,超生罰款應當全部上繳國庫,按照國務院財政部門規定納入地方財政預算管理。但有媒體報道,絕大部分的超生罰款都被基層截留瓜分,用於購車、吃喝以及名目繁多的獎金、補貼和業務外開支,這筆龐大罰款不僅沒有造福社會,反而肥了貪官污吏。

深圳市南山區西麗街道辦事處一名計劃生育專職幹部,從○八年十二月至一一年十一月間,在負責徵收超生罰款過程中私自收取現金不上繳,共截留五百六十多萬元。一個小小的街道辦工作人員尚且如此,全國類似這樣的大小蛀蟲又有多少呢?

超生罰款的亂象不僅反映在管理混亂方面,也折射出生育權人人不平等。作為中華人民共和國的公民,無論貧富,也不論官民,計劃生育國策面前都應人人平等,但事實上現在權貴富豪生兩胎甚至三胎的比比皆是,他們財大氣粗,幾萬元的超生罰款根本不在話下,怎麼可能杜絕他們多子多女呢?另外,一些貪官包情婦二奶,人人都有私生子,這些到底算不算超生,又有沒有交罰款?

計劃生育政策實行了三十多年,中國因此少生了幾億人口,但隨着形勢發展和社會轉變,這項政策是否還有必要,應該值得探討。目前中國空氣、水源和土壤的污染極其嚴重,再加上問題食品氾濫成災,每年幾百萬人患癌而亡,國人體質每況愈下,新生兒童愈來愈少,再實施計劃生育,中國豈不是要亡國滅種?

東方日報


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