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2013年9月14日星期六
王金平拖刀計司法大反擊
立法院長王金平(中)從馬來西亞返台:千人接機,左為立法院副院長洪秀柱
童清峰
王金平立刻委任民進黨籍前陸委會副主委邱太三擔任律師,與國民黨展開司法攻防戰,以保住立法院長位子。他提出假處分,要求在判決確定前,國民黨暫緩將他的黨權喪失證明書送交中選會。中選會主委表示,在申訴程序走完以前,王仍具有立委資格。
台灣總統馬英九執政的數年以來,經常被當作軟弱無能的病貓,現在他突然發威,瞬間變為一隻猛獸,張牙舞爪撲向他黨內潛在政敵、立法院長王金平,爆發了國民黨內近年罕見的血淋淋「九月政爭」,一場分裂風暴正從中央向地方蔓延開來。
馬王決裂,民進黨見縫插針,已經向王金平招手,他被考紀會撤銷黨籍後,立刻委任民進黨籍前陸委會副主委邱太三擔任訴訟代理人,開始與國民黨展開新階段的法律攻防。國民黨考紀會上午撤銷王金平黨籍,下午隨即將處分書送到中選會;但王金平也委由邱太三提出確認黨籍存在的民事訴訟,並提出假處分,要求在判決確定前,國民黨暫緩將他的黨權喪失證明書送交中選會,並讓他繼續行使黨員權利。
王循司法途徑拉長戰線
先前國民黨立委許舒博也曾以同樣方式控告國民黨,而保住立委職位,國民黨當年雖然對法院的假處分令提起抗告及反擔保等動作,但最終被台北地院判決敗訴。王金平循許舒博模式,把問題丟給法律解決,戰線拉長,目的就是要繼續保住立法院長位子。
但另一方面,國民黨「黨員違反黨紀處分規程」也明定,各種處分,經被處分人或原檢舉人提出申訴,在未經上級黨部變更前仍依照本章相關規定執行。因此,國民黨九月十一日晚已公告撤銷王金平黨籍。
中選會主委張博雅下午表示,國民黨還有申訴期,依法要等申訴完以後,才能將黨籍喪失證明送到中選會,目前還不能馬上撤銷(立委資格),「在申訴程序走完以前,王金平仍具有立委資格」。
她強調,中選會收到國民黨的黨籍喪失證明,會立刻函轉立法院,但在立法院回文、將註銷名籍公函送達中選會之前,相關遞補立委程序仍有爭議。如果馬王繼續在法理上角力,國會勢空轉,台灣也會在內耗中沉淪。
在這場滅王戰中,馬英九因掌握黨政大權握有主場優勢,雖殺敵三千,但自損八百,沒有討到便宜。TVBS民調中心於九日針對立法院長王金平涉及關說案進行的民調顯示,大多數的民眾皆對馬英九的處理方法持懷疑態度。
這場風暴的起源是:最高檢察署特別偵查組(特偵組)最近查到王金平幫民進黨國會大黨鞭柯建銘涉及的一樁背信案關說,王接連致電法務部長曾勇夫和高檢署檢察長陳守煌,要他們疏通承辦柯案的高檢署檢察官林秀濤不要對此一初審獲判無罪的案子起訴,讓該案定讞。王柯的電話內容,以及王和曾、陳的關說對話全遭特偵組「監聽」,曾勇夫雖否認接受關說,但這位長官眼中的老實人還是在馬英九和閣揆江宜樺逼退下黯然下台。
這宗橫跨藍綠、涉及國會兩大巨頭及法務高層的關說案,震驚各界。但特偵組偵辦這起眾所矚目的案件卻因證據薄弱,漏洞百出,外界連番抨擊,馬為了將王金平除之而後快,一下就調子拉到最高,而無轉圜餘地,被指在「程序正義」上充滿瑕疵,有未審先判之嫌,反而讓涉嫌關說的王金平博得不少同情。
秘密監聽引起爭議
馬英九以司法正義之名,逮到王金平涉嫌關說,判他「政治死刑」,完全不給當時人在馬來西亞的當事人有任何解釋機會。法律專家認為:要指控一個人犯罪,起碼要人事物證齊全,何況是民主國家的國會議長,問題是指控王關說的證據都是秘密監聽而來, 在法理上根本站不住腳,證據不能列入「呈堂證供」,台灣被指責一下又倒退到當年白色恐怖年代,靠特務整肅異己。
馬決定鬥倒王的意志無比堅定,在王尚未返抵國門,考紀會也尚未作出處分時,國民黨即放出立法院副院長洪秀柱將扶正的消息,江宜樺甚至表示已經對「沒有王金平的立法院」有所準備,總統府也發新聞稿批王公信破產,顯然黨中央已未審先判,考紀會的開鍘只是形式而已。
國民黨榮譽主席連戰對馬英九以趕盡殺絕手法對付王金平也看不下去,他批馬不應如此羞辱王,應予基本尊重。總統府副秘書長羅智強又回嗆是王先羞辱司法。連近年因介入大陸事務太深,馬希望他退居幕後,雙方關係已降至冰點,這次連又替王出頭,公開批馬,讓彼此的關係更進一步惡化。
國民黨這道裂痕已經公開化,馬現在是吃了秤柁鐵了心,就是要拔掉王金平立法院長位置,黨中央要重新把手伸進國會,不管付出多大代價,馬已經沒有連任壓力,民調也已經到谷底,所以鍘王的政治反彈,基本上他還挺得住,何況他還是黨主席,握有尚方寶劍,掌握明年立委與縣市長選舉的提名權,這就足以壓制反馬人士,逼得他們不敢公開挺王。
但政治有時候並不是簡單的加減算術,馬英九若以為倒王,就能穩穩操控國會,免於跛腳,可能會讓他大失所望。九月十日晚間王金平自馬來西亞返台,有上千鄉親前往接機,氣氛相當熱烈,有十一位國民黨立委現身相挺,包括李慶華、林郁方、陳根德、王惠美、黃昭順、李鴻鈞、盧嘉辰、廖正井、翁重鈞、張慶忠,如果將他們視為反馬聯盟也不為過。
目前國民黨在立院握有六十五席,反對黨加無黨籍共四十七席,換句話說,只要有十位國民黨立委倒戈,立法院就變天,馬英九認為倒王可以讓他免於跛腳,但其結果可能讓他更加跛腳。
現在關鍵是,反馬聯盟敢不敢造反?或者說有沒有造反實力?仔細檢視反馬成員,除了少數一、二位在基層有實力,可以不靠國民黨當選以外,多數還是要扛黨招牌才有票,除非他們當中有人不想連任,或者自知連任無望,敢跟黨中央撕破臉,那將是馬英九最不想見到的局面,也就是說,馬未來兩年多命運,相當程度取決於反馬聯盟凝聚力是否堅實。
國民黨這幾年因為馬英九政績不佳,越來越沒有號召力,但它再怎麼樣還是有豐富資源,尤其是黨產,所以幾次黨內鬥爭,造成分裂,出走者另起政黨,但包括新黨、親民黨和台聯等,台聯還是前總統李登輝一手主導,幾乎都泡沫化,國民黨仍屹立不搖,這都會對反馬聯盟造成影響。
另一方面,沒有王金平的立法院將烽火連天。過去在他議事運作下,很多法案透過朝野協商,再進行表決,維持議事順暢,一旦他下台,換另一個人當國會議長,在野黨必定強力杯葛,每個案子每個條文都要逐條表決,不只冗長無效率,更可能一事無成。目前國民黨傾向由副院長洪秀柱扶正,但綠營可能不服,短期內立法院將進入混亂脫序狀態。
衝擊國民黨中秒部選情
王金平的本土形象在中南部頗有號召力,現在馬王翻臉,國民黨在中南部的選情將更艱困,挺王人士未必造反,但可以消極不輔選,或在選舉時改披無黨籍戰袍,遊走藍綠之間,這在基層選舉非常普遍,若不能及時防堵,國民黨在基層恐有崩盤之虞。
馬英九支持率一再探底,根據TVBS最新民調,他的施政滿意度僅剩百分之十三,比前總統陳水扁的百分之十八更低,若不能展現魄力,未來二年半勢將坐困愁城,他最關切的核四公投案、服務貿易協議案全都卡在立法院動彈不得,尤其服務貿易協議是否通過,關係後續的貨品貿易協議的簽訂,表面上是綠營杯葛而無法審議,但國民黨在立法院佔多數,卻像是個小媳婦,沒有任何作為,毋寧是怪事。
王金平在台灣政壇呼風喚雨數十年,自一九九九年起擔任立法院院長,做人相當圓融周到,藍綠都對他敬重有加,成為一方之霸,但他始終和馬英九保持距離,黨中央的重要政策在國會經常無法貫徹,從美牛、郵電雙漲、證所稅,到最近的核四、服貿協議等,莫不如此,令馬英九相當感冒,亟欲對王的消極不作為採取行動。但將目前政府運轉失靈歸咎王金平,並不公允,若王處理議事不公,國民黨立委自會撻伐,但黨內並沒有倒王之聲,表示多數民意也對馬政策不買單,現在凡跟馬英九站在對立面的人都很火紅,如為服貿協議和馬翻臉的前國策顧問郝明義、張大春等,突顯馬政府的政策不得民心,但馬英九並沒有想要轉彎。
當年陳水扁執政,朝小野大,民進黨在國會只佔少數,處處受制於國民黨,最後落得一事無成,沒想到馬英九執政,依舊落入同樣窠臼。事實上,主持議事的王金平若要強行表決,國民黨的案子還是可以通過,但他因為顧及「朝野和諧」,不願動用警察權,讓國民黨的表決部隊派不上用場,逼得馬英九出手移開這個阻礙立法的大石頭。
馬英九在特偵組開第一槍後,也親上火線,把調子拉高,他極不尋常地對人在馬來西亞的王金平下最後通牒,要求他立刻返台說明,馬所擺出的高姿態令人開了眼界,也讓馬王心結再度浮上枱面。
王金平老謀深算,他若提早返台,無異承認自己心虛,坐實特偵組的指控,他當然不會中計,而且他以參加二女兒婚禮為由,無法趕回,理由冠冕堂皇,氣定神閒繼續未完行程,反倒是馬英九踢到鐵板,顯得不通情理。民進黨主席蘇貞昌批馬「有違人性」。TVBS民調顯示,有百分之四十六民眾不支持馬的做法。
王金平面對此生最大政治危機,高雄鄉親及十一名國民黨立委適時送上溫暖,十日晚間王返台,上千民眾將桃園機場第一航廈大廳擠得水洩不通,現場不斷高喊:「馬英九下台,王金平加油!」前雲林縣長張榮味及連戰兒子、國民黨中央委員連勝文的特助徐弘庭也到場。事前傳出王可能會宣布罷免馬英九,純粹只是謠言,他似不想和黨決裂,或者要等考紀會做出處分後再決定下一步。
十多名立委站在王金平身後,頗有氣勢,王宣讀的聲明稿全針對特偵組,強調自己並未關說,同時指控特偵組違法濫權。整個發言內容一如他的風格,四平八穩,沒有太刺激的話,唯一具有威脅意涵是說不希望此事傷害黨的團結,最後還交心說:「我對黨最關心、最忠貞。」有記者問是否另組第三勢力,他並未正面回應,從頭到尾都絕口不提是否退黨,也未批評馬,看不出想要造反的樣子。
特偵組過去因偵辦陳水扁夫婦貪腐案而聲名大噪,但這次負責偵辦這起涉及王金平、柯建銘及曾勇夫等的關說案,卻因政治操作太過明顯,試圖將原本稀鬆平常的案子「炒大」而引發議論,背後動機並不單純。
九月六日上午,主跑司法的記者都收到特偵組連發三次的簡訊,預告「重大司法風紀事件」結案,「切勿錯過」,搞得記者神經緊張。這正是特偵組的可議處,刻意召開記者會發布新聞,若此案確有違法情事,以檢察總長黃世銘六親不認的個性,勢必移送法辦,何須開記者會「炒作」?
涉案者僅遊走法律邊緣
仔細審視這個關說案,涉案者只是遊走法律邊緣,事證並不明確,連黃世銘也承認該案並不構成「刑事不法」,只是「行政不法」,情節最嚴重、被指涉嫌接受關說的曾勇夫,僅遭特偵組函送監察院審議;涉嫌「建議」檢察官勿提上訴的陳守煌,也僅移付檢察官評鑑委員會個案評鑑。至於國會藍綠兩「大咖」王金平和柯建銘,特偵組更沒輒,也只能很低姿態地表示屬於「國會自律」範疇,虛晃一招。
從特偵組所呈之薄弱證據,卻以詔告天下的方式發布新聞,不啻顯露其心虛,也暴露其一再遭質疑的政治打手角色。特偵組不尋常的舉動還包括公布王柯的監聽譯文,擺明就是要讓相關人等「一刀斃命」。
特偵組偵辦這麼敏感的案子,手法粗糙,證據力薄弱,當事人突然就挨了一記悶棍,莫不氣得跳腳,更離譜的是,林秀濤事後指控特偵組誤解其證詞,更讓此案抹不掉政治味。
在台灣,民意代表關說早已見怪不怪,只要不像陳水扁夫婦貪得那麼多,或者像前行政院秘書長林益世那麼獅子大開口索賄,在民眾認知上,民代關說已經被視為是一種選民服務的「必要之惡」,並非罪大惡極。事實上,王金平調和鼎鼐,能朝野通吃,所憑藉的正是他對立委有求必應的「服務」,他幫柯建銘打電話給曾勇夫「關切」柯的案子,可能只是「最基本」的服務而已。馬英九對這種現象不可能不了解,這次他高舉正義大刀快狠準地砍向王金平,多少也有祭旗意味,藉此宣示他並未跛腳。
馬王關係出現裂痕,源於二零零五年國民黨第一次黨主席選舉,雙方拼鬥得相當激烈,馬陣營以「黑金」影射王,令他忿恨難平,留下至今難融的冰山。當天開票結果出爐後,馬英九前往王金平競選總部致意,抵達時王已上座車,馬伸手敲了一下車窗,但卻沒有獲得回應,留下頗為尷尬的場面。
王金平回絕馬英九伸出的手,因此馬雖然一再表示將預留國民黨第一副主席位置給王,落實他在競選中提出的「王馬共治」的政見,但王始終未點頭,意味選戰產生的傷痕不曾癒合,每隔一段時間就會被撕裂一次。
八面玲瓏樂善好「施」
王金平本土形象﹐加上跟前總統李登輝曖昧的關係﹐使他屢遭質疑是「藍皮綠骨」,他一再表現出與馬疏離,卻又拼命靠向與馬不睦的連戰,使得兩人的距離越拉越遠。
王金平樂善好「施」,從南至北人脈廣闊。前民進黨立委周伯倫因「榮星案」服刑,王還託人送了新台幣十萬元(約三千四百美元)到監所表示慰問。挺王的前國民黨立委朱鳳芝表示,有事向王請託時,他一定拼命達成,若有困難也會告知,「不像馬英九『不沾鍋』,只想明哲保身」。
陳水扁當年也想用一樁政商勾結的「新瑞都案」「恐嚇」王金平,並未得逞。這次馬英九謀劃已久,使出霹靂手段要將王一舉「殲滅」,儘管遭批評以特務治國,動作也許難看,但為了挽救低落的聲望,已經顧不了醜態,那個「溫良恭儉讓」的馬英九可能已經一去不返。
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