德班会议落幕：减排协定2020年生效

30小时的马拉松谈判

德班气候会议成为耗时最长的一次联合国气候保护会议。直到最后一刻，会议才摆脱彻底失败的危险，与会各方达成了一份被称作“德班平台”的协议文件。


在经过30个小时的加时会议后，当地时间周日清晨6点，会议主持人宣布与会的194个国家代表就“德班平台”达成了一致。

《京都议定书》进入"第二承诺期"

该文件的目标是在未来数十年中通过减少温室气体排放，将全球气温升高幅度控制在2摄氏度以内。协议规划2017年，最迟到2020年推出有约束性的国际公约，届时不仅工业国家，门槛国家和发展中国家也将承担减排义务。

同时欧盟作出让步，同意延长《京都议定书》的有效期，即所谓的"第二承诺期"。这一承诺期长度是5年还是8年，各国将在明年作出决定。由此会议不仅拯救了《京都议定书》，而且还就在数年内推出具有约束力的减排时间表达成了一致。

欧盟在整个会议期间没有放弃要达成高水准结果的目标。欧盟气候委员海德加德（Connie Hedegaard）坚持各国应接受有约束力的协定，她说："要解决这样一个巨大的全球性的问题，仅靠自愿的方式是不够的。"

风险与代价

在德班会议上，欧盟与贫穷的发展中国家和海岛国家结成联盟，得以贯彻了大部分共同要求。绿色和平组织的气候专家凯泽尔（Martin Kaiser）尽管对会议的总体结果仍持怀疑态度，但他指出，中国、印度、巴西和南非这几个新兴国家表示愿意加入气候保护减排条约，这是十分积极的发展。但凯泽尔提醒人们，"致命的风险仍存在，这就是美国拒绝受到法律约束。"

尽管美国和中国首次同意了未来接受减排义务，这也被视为本次会议的一个成功，但这两个国家点头是有条件的。非政府组织乐施会（Oxfam）的气候专家科尔瓦奇格（Jan Kolwalzig)说："对中国的让步是，会议没有确定将签署的国际协议的具体形式；同时由于美国和中国的立场，德班会议未能就未来几年如何提高全球减排目标得出积极的结果。"

资金问题悬而未决

在协助贫穷国家落实气候保护措施的资金来源方面，会议也没有进展。尽管如此，对于多年来陷入僵局的联合国气候谈判来说，德班会议仍是一个突破，是朝着有约束力的全球性温室气体减排迈出的第一步。

但人们能否将地球升温幅度控制在2摄氏度以内，仍是个未知数。科学家们警告，时间非常紧迫，因为气候变化造成的极端天气和灾害出现的频率正在快速提高，已超出了人们在5年前的预料。

作者：Helle Jeppesen 编译：叶宣

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