2012年5月23日星期三

中共政治局兩個非正式、半公開化的聯盟


事件》記者 柯宇倩



派系間的交易多過選舉結果

集體領導不免導致更多的派系鬥爭,李成書中一個重點便是,中共的權力轉移更多的是派系間的交易、暗箱操作,而不是選舉的結果,這也是中國政治的難點。雖然接班機制有其規律可循,但這樣的暗箱操作讓此機制多了不確定因素。

李成對《大事件》指出,其實任何一個政治體制都有無法把握的突變因素,民主制度如此,非民主制度也是如此,目前的理論框架是,中國政治在鄧小平、毛澤東的強權人物政治結束後,派系鬥爭會越來越活躍,如此促成了派系角逐的半公開化,以及某些下屆常委角逐者的政治游說行動。

根據李成的觀察,自90年代後期江澤民等第三代領導人真正掌權開始,政治局及其常委會逐漸形成了兩個非正式、半公開化的聯盟,至今越來越明顯,兩股勢力為了 權力、影響力和政策控制力相互爭鬥,形成一黨兩派的情況,所謂的派就是一個同盟,某個同盟是由不同派系組合起來,現在這樣的爭鬥己不再是零和遊戲,而是勢 軍力敵、相互牽制,與中共近年來主張的黨內民主和權力制衡的呼聲相符。

雖然有人認為中國不只兩個同 盟,但李成不同意這個觀點。“如果有第三個同盟,是哪一個同盟?由誰掛帥?代表什麼利益群體?在某個同盟下確實有各種不同派系,但出於政治上的需要,他們 會連結在一起,所以有的國家,如美國,只有兩個黨,很難出現第三個黨,這是因為對資源的控制和本身政治淵源的結果。”李成對《大事件》說。

李成在書中特別闡述了中共高層的兩個同盟:菁英同盟與平民同盟(民粹同盟),菁英同盟裡,有太子黨、上海幫、海歸、企業領導,如今太子黨在政治局中占了 28%的席位。民粹同盟的核心是共青團,也有內陸省分的幹部,團派在十七屆中央委員會裡占了23%,在政治局裡占了32%。“雖然這樣的劃分有時候太簡單 化,但能幫助我們了解中國政治的整體輪廓。”

李成對《大事件》解釋,同一個同盟或派系裡也有矛盾, 但也有利益、意識型態、背景相接近的情況,使得這群人在政治走向上有一定的傾斜,如太子黨在早期政治生涯中任職於經濟比較發達的沿海地區,所以菁英同盟更 多地造福沿海地區的利益,也比較照顧央企、國有企業家、部分中產階級的利益。

大多數團派成員曾在比 較貧困的內陸省份擔任過地方或省級部門領導職務,因此民粹同盟更多地代表地區性的利益,關注弱勢群體、內陸地區的發展,不過團派成員較缺乏處理國際經濟事 務的經驗和能力,雖然江澤民時代團派未得到重用,但近年因為中國社會和政治的不穩定,團派作用開始凸顯。

李成對《大事件》分析,中國政治中已經開始出現權力的制衡,過去一年裡出現重慶模式和廣東模式,說明中國政治一方面走上權力制衡的同時,矛盾也逐漸的公開 化;雖然這是中國政治進步的表現,但也帶來了新的挑戰,李成認為,這樣的模式不會一成不變,也有可能失敗,也就是有一派想把對方打倒,或出現由下而上的運 動,使得一黨兩派模式無法持續,但是會成功還是失敗,就看是否能使中國政治更加制度化,避免轉型過程中出現巨大的動盪,最終走向更有規律可循的情況,實現 中國式的民主。

因此,中共執政面臨的最大挑戰,也源於內部權力競爭導致的分裂風險。李成表示,未來的5到10年間,會是中國政治發展的很重要時刻,如果中共要避免出現破壞性甚至是暴力性的革命,十八大期間及以後的歲月中進行大膽、積極的政治改革將非常必要。

“這(政治改革)是樂觀的結果,但也無法排除另一種結果的出現,所以今年以來,中國最著名的文章是韓寒講革命的文章,儘管韓寒不同意革命,但把革命提到中國知識份子的討論議程上來,本身就是令人相當驚訝的事。”李成對《大事件》說。

即使進行大膽積極的政治改革非常必要,但領導層對於如何改,還沒有一個共識。李成表示,缺乏共識是中國政治的一個特點,領導層有分歧、有競爭,中國知識界從 來沒有像現在這樣分裂過,這樣的分裂超越年齡、地域、學科,而此分裂又跟中國政治的兩個派系緊密連結在一起,這解釋了孔慶東支持薄熙來、比較開明的知識分 子支持溫家寶、支持汪洋的現象。

雖然領導層對於如何政改一直缺乏共識,但對於經濟改革則是若即若離 ——中國經濟必須轉型,過去中國經濟的成長模式,亦即以出口和廉價勞動力驅動的經濟,已造成環境的巨大損害、能源的巨大消耗,不再適用於中國,中國需要轉 型到以消費、創新來驅動經濟的模式,而轉型的指標就是服務業的逐漸壯大。

李成對《大事件》補充,若 要實現真正意義上的自主創新經濟,就必需更多的政治自由和競爭,而不是央企的壟斷。“服務業如果要發展,需要更多的法律保障。中國正在崛起,這樣的崛起不 只要硬實力,也要有軟實力,發展軟實力就需要一個健康的公民社會,所以如果這樣的轉型是對的,那中國政治的改革就是必然的。”

因此,李成認為,不管領導人願意也好,不願意也好,中國的政治、社會都會往政治改革的方向發展,而中國的民主形式必將而且也應該有自己的特色。(《大事件》)





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