台灣處境是「左右逢源」還是「左支右絀」

從2008年馬英九總統第一任期開始，兩岸氣氛明顯改善，兩岸經貿交流明顯升溫，大陸觀光客大量來台，在在顯示馬政府的兩岸政策發揮明顯的成效；兩岸之間的「你儂我儂」，甚至引起韓國人吃味，創造出所謂的「Chiwan」一詞。美國政府方面，也擔心台灣的「親中」，會不會成為一面倒的「傾中」？許多國人因此沾沾自喜，認為台灣不但沒有「兩大之間難為小」的困境，還可以在兩大之間「左右逢源」。

　然而，儘管大陸觀光客仍然絡繹於途，兩岸之間「先易後難」的進展，經過四年的蜜月期，逐漸進入面對柴米油鹽醬醋茶「開門七件事」的現實困難階段。兩岸原本在「一中各表」的「九二共識」下，大陸方面強調「一中」，台灣方面強調「各表」，倒也「相敬如賓」。然而，中國大陸自始就將台灣視為一省，邇來更規劃以「海西特區」為對口地區，甚至推出平潭島開發計畫，將台灣定位為轄下地區的意圖日益明顯；在國際間，任何含有主權國家性質的會議，台灣幾乎都無緣與會，甚至如世界衛生組織（WHO）的世界衛生大會（WHA），台灣也只能以觀察員身份參加，還發生WHO矮化台灣為中國一省的事件。另外，在兩岸金融開放過程中，將「台資企業」限縮為在大陸工商管理部門及商務部登記的台商，至於早期許多透過第三地「轉進」大陸的台資企業，則不被承認。凡此種種，顯見其主權宣示的意味日益明顯。

　甚至，坊間盛傳，中國大陸曾透過各種管道傳達訊息，要求馬總統在就職演說中必須提及「一中」；不論傳言是否屬實，馬總統在就職演說中強調，依據憲法「中華民國」包含大陸地區及台灣地區，所以「一國兩區」是合憲的說法。馬總統的處理，不但對大陸的「一中」要求，「四兩撥千斤」地巧妙回應，還讓先前引起爭論的「一國兩區」說法，有個合憲的下台階。事後，中國大陸的對台辦也做了善意的回應，認為馬總統「一國兩區」的談話，仍在「一中」範圍內。「大陸得了面子，台灣得了裡子」－這應是台灣未來處理兩岸敏感議題的典範，值得按「讚」。

　在太平洋彼岸的美國，雖然與台灣有數十年的合作與友誼，然而國際情勢波譎雲詭，講究的不是國際道義，而是本國利益。因此，國人切切不可認為憑著台美多年密切關係，就可高枕無憂，不要忘了尼克森總統與季辛吉國務卿突然掀開與中共「關係正常化」的序幕，以及卡特總統突然宣布與中共建交的歷史傷痛。國人也切勿以為台灣在美國圍堵中共的太平洋島鍊居樞紐地位，是遏阻中共東出太平洋的最佳屏障而自抬身價。事實上，當中共的洲際飛彈能打到美國本土，且中共能自行建造航空母艦，海空聯合作戰軍力可以無限延伸時，太平洋島鍊的戰略價值已經大幅降低了。

　自全球金融海嘯爆發迄今，美國的景氣復甦雖較歐洲略佳，但仍處於疲弱的情況；面對今年的大選，現任總統歐巴馬儘管勝算不高（美國歷史上沒有一位現任總統在選舉前一年的失業率超過7.4％還能夠當選連任），但仍將放手一搏。開放美牛進口，事關歐巴馬及所屬政黨民主黨的選票，因此美國政府原先還扭捏作態，聲明美牛開放與TIFA復談無涉；最近則以綁票勒索者姿態，明白表示：「TIFA復談落在我手上，將來加入TPP也要我點頭才有機會，若不開放美牛進口，這兩個『人質』就沒命了。」

　進一步言，台灣的經濟成長在歐美經濟疲弱，且歐債危機隨時可能帶來世界經濟動亂之際，對中國大陸市場仰賴益深，因此台灣對大陸的談判籌碼更為減少。在對美關係上，除了美牛綁TIFA之外，台灣的國防武器全賴美國供應，因而對美國也只能唯命是從，以保國本。換言之，台灣在美中之間之所以「兩大之間難為小」，不是處於美中衝突的夾縫中，而是兩者均各有所圖；從戰略上言，這讓台灣不必「選邊站」，但仍須兩面討好，才不致「左支右絀」。

　在形勢比人強的大環境下，我們認為，今後台灣對於大陸應秉持「給面子，要裡子」的原則：在某些場合，只要能讓台灣維持現狀，對台灣經濟發展有利，則不妨就「表象一中」彈性讓步。至於對美國則要採取「左手開門，右手關門」的策略：雖然開放美牛進口已屬必然結果，但中央應「授權」地方政府以維護國人健康為由，嚴加檢驗、經常抽驗、賣場強制設美牛銷售專區，並且顯著標示瘦肉精含量，以及明顯提醒瘦肉精對人體可能之不良影響；如此會讓美牛銷售業者疲於應付，也讓美牛消費者知所防範，但美國也沒有藉口不復談TIFA及提供國防武器。「唯仁者，能以大事小；唯智者，能以小事大」，既然「兩大」都不仁，居於其間的「小三」，只能靠智慧周旋其間，別想「左右逢源」，只要能不「左支右絀」就算很好了。


台灣 中國時報