立法院今天將就「美牛案」進行表決,綠營揚言將流血抗爭,全力杯葛;藍營則有立委首鼠兩端,準備抽腿跑票。立院要加演一場朝野混戰大戲,不足為奇;但對於延宕七年的TIFA,在野黨真的一點都無動於衷嗎?
美牛案之所以必須過關,並非因為它是馬政府力推的重大政策,而是因為它是重啟「台美貿易及投資架構協定」(TIFA)的最後一道關卡。進一步說,一邊做好美牛的把關,一邊爭取台灣國際經貿談判空間,是可以達到「雙贏」的選項,完全不必以犧牲國民健康為代價。在這種情況下,綠營宣稱要浴血抗戰杯葛美牛案,到底是在維護台灣利益,還是在打擊台灣的發展?
就在某些藍營搖擺立委傳出不知「為何而戰」之際,這個問題,恰好也可以拿來反問民進黨:杯葛美牛是為誰而戰?如果是為了豬農,馬政府不是已作出「牛豬分離」的決策嗎?若說是為了國民健康,比照韓日訂出嚴格的管制標準,不是可以達到同樣的效果嗎?若說是為了台灣,那麼台灣經貿發展的問題不會比美牛瘦肉精更迫切嗎?排除這些之後,民進黨會不會只是為了一己的民粹利益而戰?
作為反對黨,綠營當然需要盡其所能地杯葛,以累積自己的政治資本,這是民主遊戲的本質。但別忘了,撇開浮面的政治攻防,民主政治除了反對及制衡,還有理性的一面需要維持;那就是,如何在攻防之間展現自己的精神和價值。美牛和TIFA都是民進黨執政時推動未遂的政策,如今民進黨淪為在野,便又移至杯葛立場,這種投機作法有何核心理念可言?若民進黨今天要強力阻擋美牛案,何不乾脆直接宣布放棄TIFA,聲明將來自己即使執政也絕不推動;唯有如此,才能免去其反反覆覆、欺世盜名之譏。
民進黨近日揚言,要比照兩年前反ECFA的規格,來對付美牛案。這種威嚇手法,外表狠勁十足,內裡卻相當荏弱。試想,民進黨當時大肆妖魔化ECFA,指為禍國殃民、喪權辱國的糖衣毒藥,除在立院大打一場,還揚言重返執政後要舉辦公投決定其存廢。然而,俟ECFA的效用逐漸彰顯,去年底大選前蔡英文便公開聲明當選後不會廢掉ECFA。如此前倨後恭的表現,難道要在美牛案重演一回?
以目前立法院的結構,民進黨的凡事杯葛並不值得太過憂慮;比較令人擔心的,是朝野耽溺於這種「有你無我」的零和遊戲,將造成國會立法的粗糙化與偏頗化。以美牛案為例,我們其實期待在野黨對瘦肉精的管理提出更細緻的主張,而不只是一味在那裡喊「卡」;以TIFA為例,我們也希望民進黨能在復談過程中拿出相對意見,使美台談判能更趨均衡,可以極大化台灣的利益。但現在,綠營提供的答案卻只有一個「不」字,不想用心去思考更複雜的解答,也無意以理性評估大局的利弊得失。那麼,就算綠營今天奇襲成功,使議事根本無法進行,充其量也不過是使表決大戰多拖幾天,這能贏得台灣民眾的尊重嗎?
五年前,民進黨以機車大鎖及三秒膠封住議長進出之門,使王金平無法主持議事,不過是為了阻擋中選會組織法的法制化。那樣的行動,除留下一個狼藉、粗暴的杯葛紀錄,有彰顯任何一絲民主精神嗎?相形之下,藍營中那些喊著不知「為何而戰」的立委,則更可悲。身為執政黨國會議員,不能從大局分斷是非利害也就罷了;身處戰場,竟還敢聲稱不知敵我之分。他們是在期待被摸頭,還是等著黨紀的當頭棒喝?
台灣民主近年膠著不前,主要癥結,便在黨派利益往往假藉民意之名來冒充是國家利益;而攻防戰術的改良,又遠快於民主理性素養的提升。民進黨若覺得TIFA簽不簽無所謂,那就請公開宣示放棄,不要躲在美牛的擋箭牌下欺弄人民。
台灣 聯合報
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