習近平率新常委參觀《復興之路》展覽。
明镜新闻网編譯 蕭憲聰
古諺有云：“權力使人腐化，絕對的權力使人絕對的腐化。”專制政權中更是如此，領導者因為沒有制衡力量，不斷破壞規則、逾越法律，且不受任何拘束，就會越來越恣意妄為。這過程也能反過來說，群眾或人民默許當權者的行為，姑息養奸，最後讓他成為完全的獨裁者，希特勒便是最明顯例子，細觀中國，腐敗問題由上而下，幾乎病入膏肓，誰會是一位良醫？
根據新華社報導，11月29日，習近平率其餘6位新常委至國家博物館參觀《復興之路》展覽，他發表講話，提到“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”，同時也認知到“空談誤國”，因此必須“實幹興邦”。假使習有如此意識，那當然是好事一樁，但中國龐大又盤根錯節的政治體制，可能終究會讓復興淪為空談。
一黨專政下奉行議行合一制
中共自1949年建國，黨政軍一把抓，權力結構環環相扣，錯綜複雜，多年來已成一隻可怕巨獸。《經濟學人》指出，列寧主義式的政治模型影響中國甚鉅，很多官僚機構不僅職權重疊﹑交互影響，更可能為了爭奪主導權和利益拚得你死我活。
法國哲學家孟德斯鳩提出“權力分立”的概念，將各種國家公權力分散，不使其集中於單一機關，而最常見便是三權分立（Trias Politica）的設計，行政、司法和立法三大政府機構共同存在，地位平等且互相制衡，是當前世界上多數國家普遍採用的政治制度﹔此外，孫文的三民主義思想中，為因應中國文化，添加考試與監察兩權。
與“權力分立”相對的是“議行合一”，政策的決定和執行由統治者高度協調一致，政權往往擁有跨越司法和行政的力量，由於實行國家大多同時採用一黨專政，因此容易形成集權，如中國、越南、北朝鮮和前蘇聯等社會主義國家都是議行合一的奉行者。
“議行合一”所產生的權力階層較複雜，分工也不若“權力分立”來得明確，因此這種情況底下，中國某些官員不見得擁有同他們頭銜的實權。《經濟學人》舉例，中國外交官是外交系統中最弱的一員，而一般外國人認為重要的外交部長、國防部長和財政部長，地位均不如政治局委員，更遑論常委。美國布魯金斯學會約翰‧桑頓中國中心主任李侃如（Kenneth Lieberthal）就指出，外交部和軍方之間缺乏協調。
一張張權力糾結的蜘蛛網
《經濟學人》認為這就是混亂的垂直和水平的權力交錯結果，解放軍跟國務院享有同等位階，而國務院對解放軍也沒有實際指揮權，意即國防部角色尷尬，看起來更像是與外國軍方互動的外交單位。大體而言，共和制民主體系下，軍隊效忠的對象是國家，服從由人民選舉出的三軍統帥，也就是總統，但誠如前文所述，中共一黨集中所有權力，軍隊優先服膺黨，因此我們可以看到，“六四事件”當中共政權面臨挑戰時，領導人動員解放軍以掃除一切威脅。
中國控制軍隊的實質單位是中央軍事委員會，分別有中國共產黨中央軍事委員會和中華人民共和國中央軍事委員會，不過它們是“一個機構、兩塊牌子”，能對武裝力量發布命令的是黨的軍委會，國家軍委會只是歷史上中共軍委的法律名義化。李侃如向《經濟學人》表示：“政府文職官員控制軍隊根深蒂固，但公民監督及與其他部門的協調互動很弱。”
軍隊以外，國家內部事務也是一張權力糾結的蜘蛛網。中央各部委的階級與省級領導相同，而國有企業更擁有決定性的影響力。《經濟學人》引用美國國會研究服務部（Congressional Research Service）報告指出，由於國有企業中通常有“太子黨”協助，提供強力政治網絡，使得它們常常不受地方政府監管。舉例來說，中國五大國有銀行聯合勢力龐大，就有能力迴避監督。
國有銀行盤據金融界，香港浸會大學（Hong Kong Baptist University）教授高敬文（Jean-Pierre Cabestan）補充，石油、天然氣和重工業情形相同，國企高層地位等同部級官員，甚至很多人身兼中央政治局委員。“國企領導人是權貴階層，通過良好政商關係在其領域如魚得水”，高敬文說：“黨國不分的前提下，針對國家重要產業，黨自然將職位交付可信任之人。”
陽光法案為打擊貪腐第一步
因此，層層的權力結構和裙帶關係，令中共處理腐敗問題顯得格外棘手，可謂牽一髮而動全身，即便如此，評論家鲍彤11月30日發於自由亞洲電台的文章指出，中共反腐刻不容緩，且時機成熟，一切端看即將離任的溫家寶總理的決心。
鲍彤從3個方面分析現下情勢，首先，他認為溫家寶若能大膽推出陽光法案，使官員財產透明化，將是反腐一大躍進，成就趙紫陽沒有成功之事。趙紫陽曾兩次於政治局會議中建議公佈領導人財產，但均沒有獲得支持，當時鄧小平垂簾聽政，凡事得向他報備，他的反對成了失敗主因，如今胡錦濤先行示範裸退，溫家寶會有更多操作空間。
其次，80年代干政的元老，個個革過命流過血，鄧小平是第一號人物，參與長征﹔身為中共“八大元老”的陳雲是第二號人物，他們都具有大聲講話的身份，然而，鲍彤提問，當今領導人哪一位有革命有流血過？除江澤民外，自十四屆起的常委沒有人足以跟胡錦濤分庭抗禮，胡錦濤自己不干政，其他人又有什麼資格？排除大佬干政因素後，就看溫家寶能不能展現他的膽識。
第三，鲍彤認為習近平改革態度堅定鮮明﹑義無反顧，可為溫家寶提供堅實後盾，新任常委也應不至於有人膽敢阻礙，所以溫若能在卸任前主導推動陽光法案，將獲得廣大反腐群眾和潔身自愛的公務員的全力支持，畫下40年政治生涯之完美句點。
不過鲍彤可能忘了，在27億美元家族財產解釋不清之餘，溫家寶可能拿石頭砸自己腳嗎？無論如何，以法律約束個人公布資產來源是打擊腐敗的第一步，而在考量中國繁複的權力系統與網絡關係下，這也可能是最簡單的一步。
編譯參考新聞：
1. http://www.economist.com/news/china/21567427-who-really-holds-power-china-vertical-meets-horizontal.
2. http://www.rfa.org/english/commentaries/corruption-11302012165600.html
3. http://news.xinhuanet.com/politics/2012-11/29/c_113852724.htm.
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