平津戰役前兩軍的戰略態勢
如所周知，國軍的主力是被“三大戰役”摧毀的。此前國軍雖迭遭共軍打擊，但主力尚未殘破，還可與共軍抗衡。最大的隱患是兵力分佈太廣，因而其戰略態勢處於被動。當此之際，國府理應收縮兵力，縮短戰線，轉入戰略防禦，立足於南宋格局，確保淮河以南，力爭中原。
最 主要的問題還是，國軍兵力當時的配置使用很不合理，四個重兵集團，一在東北（衛立煌集團），一在華北（傅作義集團），一在西北（胡宗南集團），一在中原 （後來的劉峙-杜聿明集團）。其他三個集團都在與共軍的四個主力野戰軍交戰，只有華北集團處於閒置狀態。據官修軍史，國軍華北集團共50餘萬人，而據聶榮 臻說則是60餘萬人，共4個兵團12個軍43個師，其中“蔣系”3個兵團8個軍25個師，約占全部兵力的四分之三，而傅系有1個兵團4個軍17個師 （旅）。傅作義坐擁60餘萬大軍，面對的不過是共軍三個兵團（注24），因此實際上構成了國軍的戰略預備隊。
傅作義
在 此龐大的戰略預備隊投閒置散、無所事事之際，其他戰場的兵力卻十分吃緊，國共雙方其實都如此。淮海戰役是共軍動用兩個野戰軍打的，非常吃力，一度兵力嚴重 不足。其所以獲勝，完全是因為是蔣介石中了劉斐與郭汝瑰的奸計，在國軍於1948年11月30日從徐州撤退後，又命令杜聿明率領的三個兵團共30多萬大軍 停止向永城前進，轉向濉溪口，去解黃維兵團之圍，就此“豬羊走入屠宰家，一腳腳來尋死路”，自投羅網，被共軍包圍全殲。因此，共軍其實是險勝。
連 外行都能看出，若是國府將傅作義集團的60萬大軍及時撤出華北，投入華中地區，拊華野後背，與劉峙集團南北策應，夾擊共軍，必將給正在全力進行淮海戰役的 華野與中野以沉重打擊，於是華東國軍也就沒有必要撤出徐州，淮海戰役的結局就會完全兩樣。即使不能全殲或重創華野與中野，國軍的華北與華東兩個重兵集團會 合後，固守淮河與長江，江南也不至於被共軍揮鞭而定。
毛澤東看出了這關鍵的一步棋。此前粟裕曾為他規劃了內戰大戰 略，那就是集中兵力在中原打幾個大殲滅戰，力爭把國軍主力殲滅在江北。毛嘉納忠言，及時放棄了渡江冒險的戰略意圖，改為與蔣在中原逐鹿。此時他看出了國軍 兵力分佈的重大缺陷，很怕傅作義集團南撤。11月17日，中央軍委發給東野、東北局與華北局的電報就說，“蔣系”24個師從華北海運江南，是蔣介石今天唯 一可以使用的機動兵力。不論他將這個兵力使用於防守江南，還是先使用於淮海戰場，接出徐州劉峙集團主力，然後集中約90個師的兵力佈防長江下游兩岸，對於 延緩蔣介石反動統治的最後崩潰，自會起較大作用。因此，“我們的計劃應當放在他可能調動一點上”，目的是抑留蔣、傅兩系於華北，就地殲滅。（注25）
但 問題是，共軍根本沒有兵力阻擋傅集團南撤。當時華北是共軍實力最薄弱的地區，共軍又普遍養成了害怕傅作義的心理。1948年2月23日，毛澤東致電聶榮 臻、蕭克等人，要他們堅決克服幹部中怕傅作義的錯誤思想（注26）。連朱德都不得不承認：“在作戰上他（傅作義——引者注）學了日本人的一些辦法，也學了 我們的一套，在華北方面他的力量現在遠比我們大，所以傅作義是比較不好打的。”（注27）因此，傅作義集團若是南撤，毛澤東只能幹瞪眼。既然不能武力制 止，那就只有靠厚黑學，想法從內部攻破堡壘，而這才是毛真正的拿手好戲。
蔣介石也同樣看出了這步棋。在大眾心目中， 國共兩黨用兵的區別，似乎就是國府只知道死守地盤，而共軍則不計一城一地得失，大踏步進退。這當然有一定事實依據。老蔣從建軍那天起，就只知道北伐式攻防 戰，以擊潰敵軍、攻佔城市為勝利，沒有殲滅戰概念。而且，國民黨是執政黨，政府守土有責，又實行了憲政，必須對國民大會負責，因此不能罔顧民意，輕易拋棄 防地。陳誠在東北打了敗仗後，國防部長白崇禧在國民大會作軍事報告時，全體代表不約而同大喊：“殺陳誠以謝國人！”（注28）因此，要老蔣如共軍那樣，只 考慮保存國軍實力而不顧百姓死活，也確實有難處。
但蔣介石並非咱們想像的那個飯桶，論戰略眼光恐怕並不比毛差。他遠 不如毛的，是不會玩弄陰謀詭計，更缺乏對部下的控制能力。1948年3月間，他決心放棄東北，令東北集團撤至錦州。若這計劃能按時實施，則國軍兩個集團就 連在一起，可以集中兵力作戰，東北國軍也不至於被全殲。然而衛立煌卻抗命不從，蔣介石竟然奈何不得。雙方爭執不休，直到9月間遼沈戰役開始，國府竟然什麼 決策都沒有拿出來。遼沈戰役開始後，衛立煌又百般破壞搗亂，再加上廖耀湘畏敵如虎，終至全軍覆沒。（注29）
東北一 失，華北就再不可能保住了。遼沈戰役結束次日，國防部召開作戰會議，緊急商討華北作戰方針。國防部長何應欽提出兩個方案，一案是趁華東野戰軍正集中兵力準 備舉行淮海戰役、濟南防守兵力空虛的有利時機，令傅作義部南下襲取濟南，以後即在山東地區作戰。此案的好處是既可撤出華北部隊，又可牽制華野，使其不能全 力進行淮海戰役，從而減輕徐州剿總劉峙集團的壓力，不利因素是從平津地區南下濟南，要經過近千里的淪共區，沿途會遭到較大損失；另一案則是將傅作義全軍南 撤，第一步海運青島，第二步再海運江南。（注30）（《新史記》第9 期）-----------------------------------------------
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