国务院办公厅是在关于印发《国民旅游休闲纲要
2013-2020》的通知中提出上述要求的。
《国民旅游休闲纲要》在“主要任务和措施”一节中规定：“保障国民旅游休闲时间，落实《职工带薪年休假条 例》，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。”从《纲要》的上下文来看，“保障国民旅游休闲时间”有助于职工享受带薪年休假，但没有 说带薪年休假必须用于旅游。
《职工带薪年休假条例》规定：国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
国务院办公厅有关 印发《国民旅游休闲纲要 2013-2020》的通知下发后，新华社一记者针对其所提“2020年基本落实带薪年休假制度”提出质疑：《职工带薪年休假条例》早在2008年1月1 日就开始实行，为啥还要等7年，而且是“基本得到落实”？这位记者的问题问得好，但是答案并不容易找。
美中科技文化交流协会会长谢家叶博士表示， 他相信国务院领导部门当初制定《职工带薪年休假条例》的主要动机是：使职工的休假制度与世界接轨：
“什么事情都要跟世界接轨。带薪休假在西方是实行得非常普遍的。”
谢博士表示，《职工带薪年休假条例》的落实比较迟缓的原因之一是，一些单位的负责人认为：现在职工的休假日已经不少了：
“各个部门觉得，带薪休假-- 两个星期、三个星期-- 这个东西实际上已经反映在我们有关假期的条例之中了。”
谢博士表示，《职工带薪年休假条例》一旦在一个单位实施，有些规定不宜随便改变：
“各种有关假期的条例要比较完善地制定一下，不要再改变，确定下来就是确定下来。”
权益人士刘念春表示，《职工带薪年休假条例》落实不够普遍，也许与条例缺乏硬性规定有关：
“政府的规定说的含糊，也就是说有一种灵活掌握（的意思）。”
中山大学教授梁必骐说，《职工带薪年休假条例》的颁布表明，中国政府开始较多地关注民生问题了。他说，旅游作为一种休闲方式已经被越来越多的中国人所接受：
“从我们新的领导来看，好像对民生问题比以前更加关注了。”
梁教授说，过去很多单位的职工都有相当于年休假的“探亲假”，现在这些单位不再为职工安排“探亲假”了。
以上是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。
《国民旅游休闲纲要》在“主要任务和措施”一节中规定：“保障国民旅游休闲时间，落实《职工带薪年休假条 例》，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间。”从《纲要》的上下文来看，“保障国民旅游休闲时间”有助于职工享受带薪年休假，但没有 说带薪年休假必须用于旅游。
《职工带薪年休假条例》规定：国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
国务院办公厅有关 印发《国民旅游休闲纲要 2013-2020》的通知下发后，新华社一记者针对其所提“2020年基本落实带薪年休假制度”提出质疑：《职工带薪年休假条例》早在2008年1月1 日就开始实行，为啥还要等7年，而且是“基本得到落实”？这位记者的问题问得好，但是答案并不容易找。
美中科技文化交流协会会长谢家叶博士表示， 他相信国务院领导部门当初制定《职工带薪年休假条例》的主要动机是：使职工的休假制度与世界接轨：
“什么事情都要跟世界接轨。带薪休假在西方是实行得非常普遍的。”
谢博士表示，《职工带薪年休假条例》的落实比较迟缓的原因之一是，一些单位的负责人认为：现在职工的休假日已经不少了：
“各个部门觉得，带薪休假-- 两个星期、三个星期-- 这个东西实际上已经反映在我们有关假期的条例之中了。”
谢博士表示，《职工带薪年休假条例》一旦在一个单位实施，有些规定不宜随便改变：
“各种有关假期的条例要比较完善地制定一下，不要再改变，确定下来就是确定下来。”
权益人士刘念春表示，《职工带薪年休假条例》落实不够普遍，也许与条例缺乏硬性规定有关：
“政府的规定说的含糊，也就是说有一种灵活掌握（的意思）。”
中山大学教授梁必骐说，《职工带薪年休假条例》的颁布表明，中国政府开始较多地关注民生问题了。他说，旅游作为一种休闲方式已经被越来越多的中国人所接受：
“从我们新的领导来看，好像对民生问题比以前更加关注了。”
梁教授说，过去很多单位的职工都有相当于年休假的“探亲假”，现在这些单位不再为职工安排“探亲假”了。
以上是自由亚洲电台记者杨家岱的采访报道。
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