2012年9月5日星期三

解讀18大前首波人事布局:栗戰書「老成謀國」


公網特約評論員 馬浩亮
    十八大今年中國頭號政治大事,而各界對十八大的最大關注點無疑是在這次黨代會上將實現中共最高領導層的新老交替。與十八有關的各種人事變動均備受矚目。
    進入下半年,最為重量級的、並且與十八大直接相關的人事調整有兩次。一是在7月3日北京黨代會的閉幕會上,龍接替劉淇當選北京市委書記二是9月1日,中央公布令計劃兼中央統戰部部長,栗戰書接任中央辦公廳主任。北京市委書記和中辦主任,可以說是中國政壇含金量非常之高的核心職位,前者總攬京城黨政事務,拱衛中樞;後者更譽為「大總管」,是中央最高領導人的左右手,是信息樞紐。郭金龍與栗戰書能夠得以上位,是經歷千挑萬選、復權衡決定的。
    郭金龍與栗戰書都屬于低調務實類型,沒有大張旗鼓的高談闊論,但均歷經個省份的鍛煉,扎扎實實做了許多打基礎的工作,也積累了比較深厚的資歷。郭金龍先後在四川西藏、安徽、北京四地擔任過省級領導,在後者更是均擔任了一把手。栗戰書同樣曾在河北、陝西、黑龍江、貴州四省擔任過省級領導。而像西藏、貴州,都屬于中國條件比較艱苦、經濟欠發達的地方,工作擔子很重。
    胡錦濤2007年4月在寧夏考察時曾指出,「對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注;對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意;對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部不能虧待。」對照這個標準,郭金龍與栗戰書今次得以掌據要津,實在是在情理之中。
    同樣令人關注的是兩人的年齡。郭金龍現年65歲,是建國以來北京迎來的第12位市委書記。前11位依次是彭真、李雪峰、謝富治、吳德、林乎加、段君毅、李錫銘、陳希同、尉健行、賈慶林、劉淇。除了改革開放之初于1981年至1984年執掌北京市委的段君毅之外,郭金龍是履新時年齡最大的一位北京市委書記。像他的前兩任賈慶林、劉淇,就任市委書記時分別是57歲和60歲。
    62歲栗戰書同樣面臨著這樣一種情況,他是建國以來就任時年齡最大的一位中央辦公廳主任,他的10位前任(楊尚昆、汪東興、姚依林、胡啟立、喬石、兆國、溫寶、曾慶紅、王剛、令計劃)中,就任中辦主任時年屆六旬的只有姚依林,時年61歲,其余均在60歲以下,而楊尚昆、汪東興、王兆國、溫家寶更是在50歲以下。
    其實由此延伸來看,在本輪中共省級黨委大換屆後,比十年前來看,干部年輕化進程明顯降速。最有說服力的例子是,2001年底至2002年上半年即中共十七大前的那輪省委大換屆中,一大批「60後」即時年40歲出頭的干部進入省委常委行列,個別人甚至不滿40周歲。如時任西藏黨委常委胡春華(時年38歲,現任內蒙古自治區黨委書記)、北京市委常委孫政才(時年39歲,現任吉林省委書記)等。
    如若按照同等的梯次遞進順序而言,本輪省委大換屆中,應該有一批「70後」的干部進入省委常委行列。但截至目前為止,尚未有一個這方面的例子。而且就全國而言,副部級以上干部中,尚無一位「70後」。類似2003年35歲的陸昊升任北京市副市長、38歲的唐登杰升任上海市副市長的例子,近十年來再無重演。
    這背後的原因主要有二。一是中共已經建立了較為完整的干部代次更迭、新陳代謝機制,干部年齡梯次結構亦較完善,超擢年輕干部的政治需求已不緊迫。另一個重要原因是,由于過度強調年齡因素,令許多工作能力強的干部早早遭遇晉升「天花板」,積極性受到嚴重打擊。
    正因如此,主管干部工作的中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮明確強調,要正確理解和把握黨的干部政策,堅決糾正干部任職年齡「一刀切」的錯誤做法,從制度上保證老中青梯次配備的干部任職年齡結構;既激勵年輕干部奮發進取,又讓其他年齡段的干部有前途、有奔頭,充分調動整個干部隊伍的積極性。
    可以說,郭金龍、栗戰書的上位,得益于自身的深厚政治資歷和豐富施政經驗,屬于「老成謀國」型的干部。綜合上面這些因素來看,中央在遴選人才方面都是有清晰戰略思路可循的。外界如若充分了解,就不會總是驚呼意外了。

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