2012年11月26日星期一

張高麗“天津模式”有機會推行全中國



張高麗于堡要打造中國“新曼哈頓”。


張高麗做事講求效率,一板一眼,專家將他形容為“嚴厲的官僚工頭”。張高麗偏好政府引導的大型投資,這種方式非常適合野心勃勃的政治人物,立竿見影的經濟成效有助於在黨內權力結構出人頭地


明鏡新聞網編譯 蕭憲聰


如果有機會造訪天津,我們會看見高聳的摩天大樓、高檔的酒店、便捷的鐵路和公路系統及繁忙的金融商貿中心。天津是中國北方沿海重要都市,也是四大直轄市之一,它的快速發展是中國近20年來的經濟縮影,外國投資大量湧入,3年來累積超過1億英鎊,2011年天津的經濟成長率是驚人的16.4%,已連續多年位居全國領先位置。在前天津市委書記張高麗的監督下,天津脫胎換骨、煥然一新,也為他本人贏得政治局常委的高位。

“天津模式”有機會推行全中國
不僅如此,天津還有更大的野心,或者說是賭注。2009年啟動的于家堡工程,總投資達2000億元人民幣,是天津濱海新區正在建設的金融中心區,號稱中國“新曼哈頓”。《紐約時報》報導,在原本荒蕪的鹽灘上,于家堡將有至少47座嶄新的摩天大樓,資金來自國有銀行的巨額借貸,這些計劃都與神秘、鮮為人知的張高麗息息相關,天津在他任內蛻變成現代化的金融重鎮,而未來他將擔任國務院常務副總理,負責經濟事務,有機會把引以為傲的“天津模式”帶到全中國。
1115日當張高麗站在人民大會堂,接受習近平介紹時,這結果並不讓人意外,一如預期,他成了中國最有權力的7個人之一,並且戰勝王岐山,掌管國家經濟大事,往後在制訂金融政策方面扮演重要角色,然而《紐約時報》提醒,張高麗與擁有財經背景的總理李克強有可能產生分歧,甚至鋒芒蓋過李克強。90年代中期,具備深厚專業背景的常務副總理朱鎔基強勢主導了經濟決策,張、李兩人派系不同,想法也不同,能否順利合作有待觀察。
從于家堡計劃可以得知,張高麗偏好政府引導的大型投資,這種方式非常適合野心勃勃的政治人物,立竿見影的經濟成效有助於在黨內權力結構出人頭地。《紐約時報》指出,張高麗做事講求效率,一板一眼,因此專家將他形容為“嚴厲的官僚工頭”。“他是一個很強的人”,空中客車(A320系列飛機天津總裝線總經理盧克·查爾斯(Jean-Luc Charles)如此稱讚:“一旦他設定目標,人們就會執行。”

社會多項改變令人印象深刻
或許人們傾向將張高麗視為保守派,但天津確實有一些令人印象深刻的改變。他努力推動零售業及擴張服務業,創造更多就業機會;他還提倡制訂嚴格的環境及勞動標準,旨在改善百姓生活;此外,任內他多次提高工資水平,即使天津不如北京富有,它的最低工資標準卻比北京高出4%;更值得一提的是,天津市政府為普遍缺乏法律保障的農民工團體設立工會。
天津在法規上看起來也是相對有制度的。政府採用許多西方國家控制汙染的規定,有些方面甚至比西方嚴格,防污設備全天候連接至政府的監控電腦,使各地工廠排放的廢氣和汙水無所遁形。不過,《紐約時報》指出,這些政策還是很難幫助我們瞭解張高麗,他是一心想推動社會進步,或只要保證人們循規蹈矩不作亂?還是兩者皆有?查爾斯說:“張高麗執行一切規章制度的態度相當堅決,絕不兒戲。”
儘管如此,張高麗能獲得拔擢恐怕是忠誠大過能力。《紐約時報》提到,張高麗和李克強是常委中唯二沒有太子黨背景之人,李克強能當到總理,胡錦濤的賞賜幫了很大的忙,而張高麗的靠山則是江澤民。張擁有統計學學歷,從石油行業起家,藉由細心建構與江澤民密切的私人關係推展其政治生涯。
2001年江澤民前往山東考察,張高麗是當時省長,他在江停留的每個地方均掛上大型橫幅,上頭寫著江說過的話。一位不願具名的商業人士告訴《紐約時報》,如此作法引起高級幹部廣泛討論,該說是政治上的精明之舉?抑或是過於諂媚的表現?當然,此後江澤民一直支持著張高麗,直到他進入常委會,因此證明,在中國奇特的政治體系中,只要有良好關係便能在權力階層快速爬升。
恐爆發大規模呆帳危機
可是,也有另一派聲音認為天津成功的條件並不適合現階段中國。根據《南華早報》,有些分析家認為,“天津模式”嚴重依賴債務融資,但現在中國應轉型成以國內消費推進經濟成長為主,假使張高麗上任後仍循著天津前例無上限舉債,那只會造成不堪設想的後果。
還有一個令人擔憂的事實是,張高麗感覺起來不像是個金融改革者。專欄作家湯姆·霍蘭德(Tom Holland)為《南華早報》撰寫的文章指出,乍看之下由張高麗作為中國經濟新掌門人是個睿智的選擇,畢竟過去5年,張主政底下的天津是中國成長速度最快的地區,他多是通過大規模投資以促進增長,像佔地超過2000平方公里的濱海新區就展現出龐大企圖心,這些建設立即且有效反映在成長率上,可是能產生多少經濟回報值得懷疑。許多觀察天津經濟的專家已紛紛提出警訊,這裡有爆發大規模呆帳危機的可能性。
中國領導人都有一種傾向,不惜一切成本追求經濟成長,張高麗也不例外,但霍蘭德指出,如果中國想避免可怕的“中等收入陷阱”,並維持未來10年的良性發展,那勢必得拒絕大舉貸款的建設行為。不幸的是,我們不知道如此想法有沒有存在張高麗腦海中,他對金融自由化的看法也不得而知,因此,中國經濟在放緩之餘,說不定會雪上加霜,面臨更嚴峻挑戰。
中等收入陷阱常發生於一個國家經濟高速增長後,達到中等收入水平便停滯不前,由於勞動成本上漲和競爭力下降,既不能與高技能創新的先進經濟體競爭,也無法勝過低收入低工資經濟體的廉價產品,舉例來說,南非和巴西是掙扎於中等收入陷阱的兩國。

面子工程華而不實
發展是否就會帶來幸福?不見得每個人都這麼想,接受《南華早報》採訪的68歲天津居民童鄭秋(Tong Zhengqiu,音譯),指著林立的摩天大樓和豪華公寓感慨地說:“這些都不是蓋給普通百姓的,當富人享受奢華生活,我們卻擔心捲心菜和洋蔥價格上漲,貧富差距越來越嚴重。”因此,童老先生也“越來越不快樂”。
童鄭秋是退休的運輸工人,每個月可以領取養老金1500元人民幣,然而,即使去年開始養老金增加10%,購買生活必需品仍嫌不足:“政府從來沒有解釋為何養老金如此之低,錢都流入貪官污吏的口袋裡,或做一些華而不實的建設。”的確,《紐約時報》也指出,在新設的于家堡金融區中,首批12棟辦公樓的建築面積等同4座帝國大廈面積總和,令許多開發商擔心供過於求。
國家發展和改革委員會城市和小城鎮中心主任李鐵表示,內地的首要城市,諸如北京、上海和天津均建造許多“面子工程”,以大規模投資驅動的工程幫助官員在領導眼中留下深刻印象,並提高經濟成長率和促使都市現代化,但未必能帶給居民更好的生活。

孫春蘭任新領導有助入常
如今張高麗已離天津遠去,接手的是中共內少數的女性領導人孫春蘭。英國《獨立報》(The Independent)指稱,62歲的孫春蘭曾任福建省委書記,此次晉升直轄市市委書記,不只讓她有權有勢,也將幫助她在5年後的政治局常委會先行卡位。女政治人物在中國仍屬鳳毛麟角,為數25人的政治局委員中,僅有孫春蘭和劉延東兩位女性。
“這(天津市委書記)是對孫春蘭的忠誠和政治正確的獎勵,5年內,她會是最有權力的女性政治家”,香港中文大學中國政治專家林和立告訴《獨立報》:“不過我不認為她能爬到常委的位置,中共從來沒有認真考慮過提升婦女地位,男人依舊是社會主宰,多數領導人還是抱有堅定的重男輕女觀念。”
同時,林和立也提出他對這位天津新領導的質疑。“孫春蘭的專業在於群眾組織,而不是高科技或金融業,不禁讓人感到疑惑,由她來主政天津是否合適?這顯然是一個倒退的跡象”,他補充道。
悉尼大學中國研究中心負責人克里·布朗(Kerry Brown)卻看好孫女士的前景,“共產黨不能老是由男性主導,尤其現在有了這麼多成功的女企業家和政治家,婦女在任何領域都極其重要,中共應該試著讓自己的觀念更開放,提拔一位女性常委將是不錯的開始。”
福建和天津截然不同,就連諾丁漢大學曾銳生(Steve Tsang)教授都不確定孫春蘭能否勝任管理天津的工作,這座城市正面臨快速轉變。“打造一個能與上海甚至香港媲美的全新金融中心需要耗費很大的力氣和資源,不過任何人能當到天津市委書記,均是顯著的提拔,孫春蘭的仕途還有很多可能性,只要她有能力證明自己。”

中國具影響力女性如鳳毛麟角
中國具備影響力的女性屈指可數,除了孫春蘭,《獨立報》指出,差一點就能當上常委的劉延東是其中一位;另外吳亞軍以55億美元的驚人家產成為中國“女首富”,她於最近離婚,給了前夫相當於16億英鎊的股份,不能小覷這位國產的億萬富翁;最後是擁有許多追隨者的“行銷女皇”董明珠,她是格力集團董事長,曾說過:“我從來就沒有失誤過,我從不認錯,我永遠是對的!”的名言。



編譯參考新聞:

1.http://www.independent.co.uk/news/world/asia/chinas-most-powerful-woman--but-how-far-can-sun-chunlan-go-8340893.html.
2. http://www.scmp.com/news/china/article/1087830/tianjins-explosive-growth-carries-social-cost.
3.http://www.scmp.com/business/article/1075766/zhang-gaolis-tianjin-economic-model-promises-disaster-china.
4.http://www.nytimes.com/2012/11/20/world/asia/the-new-manhattan-of-china-has-local-support.html?pagewanted=1&_r=1.

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