國際局面詭譎 中國外交逆境仍未扭轉

旺報 【楊艾俐】

　2009年是中國外交豐收年，2008年北京奧運空前成功，又率先擺脫金融危機，進入新一輪發展，世界相信「中國和平崛起」，胡錦濤，溫家寶相繼到歐亞非訪問，中國聲望達到頂點。但2010年中國與日本幾乎為釣魚台爭議開戰，美國決心重返亞洲，情況急轉直下，宛如冰火二重天，直到今天，外交逆境仍未扭轉。

　放眼天下皆是敵人

　2010年來，每隔幾天就聽到中國的抗議聲，從抗議美韓聯合軍演，美菲軍演，反對在東盟峰會和東亞峰會討論南海問題，三不五時，又反抗議美國對中國操縱人民幣匯率的抗議。一時之間中國似乎「放眼天下，皆是敵人。」

　南海問題。中國與菲律賓，越南爭執尤烈。這兩國都聲稱在南海擁有主權，也開始探勘油田。10月，菲律賓一艘炮艇在南海禮樂灘附近撞擊一艘中國大型漁船，事後菲方扣押中國25艘無人小艇，已經夠中國氣餒。越南尤其讓中國頭疼，兩個月前，越南才和中國簽訂一項投資協議，第二天就與印度簽訂共同開發南海石油協定，等於掌摑中國。未來印度還將賣導彈和先進武器給越南。中國更是擔憂。越南是與中國存在爭議國家中「最難以原諒的國家」，南沙問題不解決，中越之間最終恐難免一戰，緊急性甚至還可能超過台灣問題。

　失利因素：一、美國重返亞太，美國的太平洋世紀已經來臨。

　中國外交失利因素，首推美國重返亞太，積極部署「聯合鄰邦，制衡中國」戰略。美國在過去十年間，忙於反恐，疏忽亞洲，2009年在亞洲開始活躍。今年已分別和韓國，日本以及菲律賓舉行海上與陸上軍事演習。今年8月，美國海軍戰艦30多年來首次停靠越南金蘭灣海軍基地，昔日敵人握手言和。近日，美國國務卿希拉蕊打破50年歷史記錄，第一次訪問緬甸，將很快取消對緬甸貿易制裁。美國的太平洋世紀已經來臨。今年APEC峰會中，美國積極鼓動，成立「泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定」，隨著日本、加拿大、墨西哥三國宣布加入，GDP超過全球比重的35%，規模僅次於歐盟。不但宣示美國要領導亞洲的決心，明擺著要邊緣化中國。

　美太平洋世紀來臨

　G2會開戰嗎？G2會是世界未來最值得憂慮的關係，既是夥伴，更是敵人；既互相需要，更互相敵視，雙方即互訪頻頻，更虎視眈眈。美國制訂對中國海空聯合作戰計畫，要把北從關島，南從迪亞哥加西亞（在印度洋中心的島嶼，絕佳戰略位置及港口條件，可停泊核子潛艇），建成向世界發號施令的軍事基地。中國更有相應計畫，大力擴展海空軍，建核子航母，廣布導彈，核子彈頭也遠比外界估計的多很多。

　第二，國際局面風雲詭譎。中東及北非今年以來轟轟烈烈的茉莉花革命，不但對中國民間思想挑戰重重，更影響實際利益，非洲是中國石油進口第二大來源地，占中國進口石油的34%，中國為了確保油源，十多年來在產油國苦心經營，在蘇丹已經完成勘探、采油、輸油管、煉油廠和港口完整石油產業鏈，關係生變不僅意味油源生變，更可能使得巨額投資血本無歸。中國長期以來奉行「不干涉內政」的現實主義投資策略，只與當權政府搞好關係，看似穩當，但風險很大，往往投資國「變色」，投資利益就全盤盡失。今年初，中國還支持格達費，譴責西方國家干預利比亞內政，對突尼西亞同樣如此，但這兩位總統已先後在國民的反對中下台。

　第三，地緣政治變遷。國家地位消長：在一波波美國制衡中國浪潮中，最得利的莫過於印度。它不但成為美，中，也是俄羅斯拉攏對象，成國際政治寵兒，被大國爭相討好。當中國帶重禮主動上門示好時，印度卻不冷不熱。當中國不斷宣示南海主權時，印度卻頻頻與東南亞國家簽訂石油探勘條約及專案，未來還考慮輸出導彈及武器給中國在此區域的頭號不友好國家：越南。凡此種種，都將直搗中國中樞神經。

　（作者為汕頭大學傳播學院教授，海西研究中心總編輯）