無疑的,民進黨並不符合民主國家「忠誠的反對黨」的角色。選敗認輸,不放棄立場、理想,不進行朝野惡鬥,但認真監督政府執政,以期捲土重來是所謂的忠誠的反對黨,如今民進黨在國會採焦土杯葛策略當然不符忠誠的反對黨的標準。
這景況現在看不出有改善機會,因在野時當「不忠誠反對黨」已成為台灣政治傳統。近年來由於嚴重的經濟問題,大家日子都不好過,火氣特別大,許多民主國家政黨也鬥得兇,在野黨紛紛失去忠誠反對黨的風範,以致朝野尖銳對立,美國就是個例子,但台灣對立嚴重程度無疑屬於佼佼者。
1990年代,台灣雖常在國會中演出動作比現在更火爆的全武行,但朝野政黨仍有一定的互信,也因此不論在憲改或健保等重大政策都曾在合作下展現成績。現在那種鬥中有互信的日子已一去不返。互信,不可能由單方建立,朝野都要努力。2000年後第一個互信的裂縫出現在國民黨內,李登輝被連戰掃地出門,而朝野互信裂縫則始於扁連會。早上扁會連,下午宣布核四停建。此後互信迅速崩塌。
2004年連宋不甘敗選,展開曠日廢時的長期群眾抗爭,互信再遭重擊。但這時的抗爭形式勉強都還算「人民內部矛盾」。到2005年連戰到北京和以飛彈對準台灣的中國共產黨發表聯合公報,宣布國共聯手反台獨,這時,國民黨進一步把人民內部矛盾上綱到須引進外力介入的「敵我矛盾」,2012大選國共更進一步公然聯手夾擊民進黨。
一旦跨進敵我矛盾,國民黨自被質疑在野時固然不是忠誠的反對黨,在朝時也算不得忠誠的執政黨,要民進黨扮演忠誠的反對黨當然困難。
馬政府至少有兩件事讓在野黨不扮演忠誠的反對黨振振有詞。十多年來兩黨政策經常不是根據自己什麼一貫的核心價值,相反的,對政策的取捨根據,往往是隨在朝在野的位子而改變,馬團隊正是如此,例如在野反對軍購、反瘦肉精,執政後180度大轉彎,執政黨自己都沒有忠誠以對的價值,叫在野黨當忠誠的反對黨根本就立場站不住腳。
空中喚話強化裂痕
其次,馬總統在一些重大政策上鬧到黨內都離心離德,非常關鍵的因素是一開始對自己的從政黨員沒坦誠以對。像美牛事件、證所稅事件不論推動的原因、環境條件遇到的困難、貫徹的決心一開始時並不曾向自己的從政黨員開誠布公,致黨內反彈激烈。對自己的從政黨員都不能相誠以待,以至於從政黨員都成不忠誠黨員,怎能叫在野黨當忠誠的反對黨?
最近馬總統一直以化解朝野惡鬥為由,要求和民進黨主席見面,這如從輿論戰來說,不管效果有多大,也算是一招,但如果是體會到當前國家內外局勢同樣嚴峻,真心希望在野黨扮演好忠誠的反對黨角色,以共同面對困局,那麼訴諸空中喚話的方式,恐怕只會強化朝野心結和裂痕。
馬總統若希望民進黨扮演好忠誠的反對黨的角色,根本不應出於這種運用輿論進行喚話的方式,最應做的是面對台灣形成「不忠誠反對黨」的傳統癥結,應做的,第一是交代國共聯手對付民進黨這一件事。第二找到自己的中心思想,妥善規劃好政略,最後,為自己過去的反覆道個歉吧!這樣如能換來施政順暢實在是太划算了。更何況若能扭轉台灣政黨一旦在野則扮演不忠誠反對黨的傳統,倒真是足以「歷史留名」了。
〈非典型論述〉作者為民進黨前立委
台灣 蘋果日報
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