撰文/劉太乃
從數據顯示,中國從今年開始已取代美國成為世界第一大藝術品市場,如今中國藝術品市場的火爆已被世界關注,齊白石總體成交金額已追上畢加索,乾隆官窯瓷器已成為世界最昂貴的骨董,中國當代藝術拍賣價更屢創新高,成為全世界藝術市場關注的焦點,但這一切都敵不過最近中國海關的查稅動作。此次針對中國當代藝術品進口所進行查稅動作,幾位重要收藏家都已被約談,甚至被要求補繳大筆稅款,這波大範圍的查稅動作已對中國藝術品市場,尤其當代藝術市場帶來前所未有的衝擊。
事件的發生來自於2011年12月9日,中國國務院關稅稅則委員會宣佈從2012年起,將油畫、粉畫及其他手繪畫原件雕版畫、印製畫、石印畫的原本,各種材料製的雕塑品原件的進口關稅稅率由12%降至6%(暫行1年)。4月6日,微博爆料上海當代藝術博覽會當年的指定運輸商 IFAS 藝術運輸公司的高層被控制。IFAS 是很多中國藏家購買藝術品的首選運輸公司。隨即8日傳來新的消息,北京諾亞藝術品運輸公司的負責人和部門經理被海關請去協助調查。這兩家運輸公司是很多國內藏家在海外購買作品,特別是在拍賣上購買作品首選的運輸公司。更有消息傳出,中國某收藏家也被海關約談,所有的消息都指向一個核心——「查稅」。
年初,中國收藏界還在為藝術品關稅從12%降至6%歡喜鼓舞,但突如其來的查稅事件卻讓藝術品進出口行業陷入一種緊張的氛圍。在中國,藝術品被列為進口商品的第21類,與奢侈品列為一類,其中與我國簽訂優惠貿易國的國家,藝術品原作的進口稅率為12%(現降為6%),複製品的稅率為14%,沒有與我國簽訂優惠貿易協定的國家,藝術品進口關稅為50%。但實際情況是,由於關稅、進口環節增值稅(17%)、消費稅(12%)等多種稅費的累積,即使採用12%的進口稅率,藝術品進口的綜合稅率往往也超過了30%(比如拍賣一張7000萬人民幣張曉剛作品,按照正常進口,應繳納2100萬人民幣稅款)。與國際藝術市場甚至亞洲其他國家相比,中國大陸地區的進口關稅都讓中國藝術品市場處於劣勢。試想,在海外買下一張1000萬人民幣藝術品,將其運到內地立刻要繳交將近300萬人民幣的稅款,幾乎佔了整個畫作買進金額的三分之一,如果中國政府持續把藝術品進口視為奢侈品類,要繳交將近30%稅款,將大大衝擊中國藝術品市場現有的繁榮景象,甚至讓「盛世興收藏」,中國作為一個文化大國的理想破滅。
從國外買回留失海外的藝術品,一直是近幾年中國藝術品市場繁榮的走向。不管是八國聯軍流失至海外的國寶、或是盜墓者運出的高古文物,還是近代被海外收藏家所購藏的藝術品及當代藝術家作品,從海外買回都是促進內地拍賣交易市場活絡的來源。如今政府海關從嚴查稅,並要求補繳高額稅款,的確有違中國成為文化大國的企圖。當然,以現有政府法令藝術品進口關稅已從12%降至6%了,但在進口增值稅、消費稅等多種稅率累積計算下,從國外買回流失海外的藝術品成本將大大提高。為避開將藝術品運回內地所需繳交的稅款,目前已有國際拍賣公司在新加坡設立倉儲中心,如果政府不採取相對調降稅率的修法,這些從海外購買的藝術品將不再運回內地,中國將因高額的稅制,直接造成文化藝術品進口的大量衰退。
「盛世興收藏」絕對不是一句口號,或只是民間對於文化投資的嚮往;相反的,政府積極引導與作為更是中國是否能成為文化大國的關鍵。1960年代開始美國政府為掌控國際文化發言權,有計劃獎勵民間從海外大量收購骨董和美術品,以免稅或減稅措施,讓這些收藏家將其收藏的藝術品捐贈給各大美術館、博物館,才構築起現今人們所看到如此龐大規模的美術館、博物館收藏體系。
美國政府甚至把原本以歐洲巴黎為中心的文化圈子,戰略性的轉移到美國的紐約,從此紐約成為二十世紀後半全球的文化藝術中心。
中國現已是政治、經濟的大國,它的一舉一動將牽動著全球的發展。如今中國政府對於海外進口藝術品嚴格查稅的動作,除將大大壓抑民間對藝術品收藏熱情外,更可能錯過作為一個文化大國崛起的機會。查稅事件的發生,正可突顯稅法對於中國成為文化大國的障礙,但如今政府除了查稅外,更應該檢討現有稅法是否有不合時宜之處,甚至積極制定更有利於中國成為一個文化大國的稅法,挾政治、經濟大國崛起之勢,一舉把中國推向文化大國,如此才更見文化戰略高度,有利於千秋萬世的文化之業。
【完整內容請見《當代藝術新聞》2012年6月號】
台灣 聯合報
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