2012年9月22日星期六

兩岸關係/兩岸和解 不是萬靈丹


聯合報今年「兩岸關係年度大調查」整體顯示,台灣民眾對兩岸關係的看法,與去年比較,並沒有重大的改變,但仍有若干值得關注的地方。

首先,針對兩岸關係不同領域的發展,民眾對於軍事、經貿與外交的競爭,仍存有較多的疑慮。軍事上的疑慮是因為中共至今沒有放棄對台用武的主張,也沒有在諸如撤彈問題等方面,消除民眾對軍事威脅的不安。

外交上的疑慮,是因為民眾仍把中共視為台灣國際空間的最大阻力。「外交休兵」顯然未能滿足民眾對於國際組織,包括非政府組織,日增的參與感。

因此,「先經後政」雖是兩岸當前的互動順序,但為了免除民眾對於外交和軍事競爭的疑慮,雙方仍有必要透過適當管道,處理迫在眉睫的政治議題。

至於經貿上的疑慮,一方面是民眾的過度期待,誤認兩岸和解是解決台灣經濟困境的萬靈丹;另一方面則是急於求成,誤認兩岸簽了經貿協議後,就能收到立竿見影的效果。「在商言商」,在經貿談判進入深水區的同時,競爭本是正常而難以避免的。

要讓民眾對於兩岸和解產生的經濟紅利有感,雙方就必須儘快作好配套措施。對岸應主動排除政治干擾,使雙方的後續協議談判順利進行;台灣則應加快自由化的步伐,更不能在決策和執行間出現巨大落差。

其次,民眾認為兩岸社會與政治互動現況相對較為緊密,這是對兩岸和解政策大方向的肯定。明顯的是,在馬政府執政下,民眾不用擔心會出現,讓兩岸關係轉趨緊張的台獨變數。民眾也肯定兩岸和解,擴大了兩岸社會的接觸層面,得以展現台灣蓬勃的社會力量。因此,未來兩岸執政當局在制定重大政策時,都不能忽略來自雙方社會的不同聲音。

再次,調查民眾對台灣前途的看法顯示,兩岸和平發展關係,並沒有對內部的統獨光譜,以及對於中共政權和大陸民眾在台灣人民的認知圖案,產生了重大的變化。在台灣,「永遠維持現狀」仍是主流,雖然比率略降,而主張急獨者略增,但這些數字上的增減,並無實質上的意義。

永遠維持現狀,除了表示民眾對本身發展道路的自我肯定外,也反映了他們對於中共政權,甚至大陸人民的負面印象。制度和價值觀的差異,加上缺乏有效的政治社會化工具,使雙方未能建立一個穩固的互信基礎。

如果要達成深化互信的目標,兩岸除了加強物質文明建設外,恐怕也必須在精神文明建設,多下一些功夫。

最後,調查顯示兩岸實質交流發揮了積極正面的作用,值得肯定,也必須擴大。與去年的調查結果相同,去過大陸的台灣民眾,對於大陸政府和人民的印象,都比沒去過大陸者好了很多。與官方互動比較,兩岸民間交流的成效更為顯著,民眾對大陸人民的觀感,優於對大陸政府的觀感。明顯的是,願意到大陸工作的年輕人愈來愈多,其中以白領專業及高學歷族群為主,有助於提升兩岸人員交往的水平。

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