河南兰考县一处民间孤儿收养所一月四日发生火灾,六名被收养的孤儿死亡。兰考县政府公告说,六名兰考县民政局和镇政府的官员现已停职审查。不过,这起火灾也引起许多对中国社会救济机构现状的思考。
2013新年刚过,河南兰考县曾在当地医院当清洁工的袁厉害家中发生大火,导致七人死亡,其中包括袁厉害收养的六名孤儿。
中国媒体报道说,兰考县政府启动问责机制。兰考县民政局局长、党组副书记、社救股股长、县城关镇镇长、副镇长和民政所所长等6名责任人已被停职检查。
事实上,1月4号导致多人死亡的火灾发生之后,当地警方迅速将“爱心妈妈”袁厉害控制,并通过媒体向外发布消息。当地民政部门称袁厉害是非法收养孤儿,并决绝把孤儿送走。
兰考官方的态度引起了中国网络舆论的剧烈反弹,民众质疑声不断,随后才有六名官员被问责的情况出现。
现居安徽,长期从事艾滋病及孤儿救助的民间人士常坤表示,中国民政部门的官员官僚主义严重,确实应该问责有关民政官员。
“很多这种基层政府,功劳都是他们的,一旦有问题责任就是别人的。作为袁厉害来说,你不能说她能力不足或其他什么,就没有尽到这个责任。”
根据多家媒体的报道,袁厉害原为医院清洁工,一次医院让她处理一个尚未断气的遗弃婴儿时动了爱心,开始收养被遗弃的婴幼儿。随后多年里,袁厉害先后收养过近百名儿童,而她本人依靠低保生活。
报道说,兰考县并无收养孤儿的官办福利院,当地医院和警方发现被遗弃婴儿也曾送给袁厉害收养。在袁厉害家中寄居的儿童,每人每个月有六十元人民币的低保补贴,大部分也都有户口。
美国南卡州立大学管理学教授谢田表示,中国的社会救济工作基本由官方垄断,而由于效率低下和资源有限无法周全。
“中国税收七成去了中央,三成在地方。而中国也没有配套的慈善捐款免税的配套措施,社会救济的资源很少。”
谢教授认为,社会救济工作应该官民共同承担,并且主要以“民办官助”的形式进行。
“一般国家社会福利和慈善救济主要由民间机构进行,政府主要是保证这些机构不违规。这样效率很高,政府不用太多资源,就可以大规模管理慈善救济工作。”
安徽的常坤表示,中国政府很多部门不信任民间机构,也不愿意让民间组成社会救济的非营利机构和组织,对中国的社会救济事业发展不利。
“他们主要就是要全部控制,一旦控制不了,他们就要想办法干扰甚至破坏。”
根据媒体报道,遭遇火灾之后,袁厉害家中的其他孤儿已经被安排离开,而她本人则表示“不再收养孤儿”。中国民间和官方媒体舆论普遍同情袁厉害的遭遇。兰考县政府官员则承认,事件的发生与有关部门监管不力、有意宽于管理有直接关系,政府方面“负有不可推卸的责任”。
通报并且称当事人袁厉害已得到妥善安置,目前与家人在一起。但中国的媒体无法找到袁厉害。
谢教授认为,官员问责固然是正确的方向,但只是问责官员个人,似乎无法解决中国社会福利和救济事业普遍存在的问题。
“事情是兰考发生的,但实际上类似事情在中国各地城市都可能发生,这不是一两个地方官员责任的问题,而是一个中国的全面社会福利慈善救济的结构问题。”
人口七十多万,政府财政收入超过六亿元的兰考县,最近宣布将兴办一个由中央财政拨款的第一个儿童福利院。
中国许多网民表示,希望中国政府把资源多用在关系到民众利益的具体事情上,而不要再让袁厉害这样民间慈善人士,用自己微弱的力量去承担太大的社会责任。
以上是自由亚洲电台记者石山的报道。
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