作者 上海特約記者 曹國星
中國房地產價格最近五年來暴漲,引發許多社會問題,也累計了巨大的金融風險。一般認為,房產價格暴漲,固然與城市化進程,居民改善需求有關,最近五年的流動性泛濫也為其推波助瀾,但更根本的原因,是中國城市土地屬於國有,地方政府通過炒高地價,獲取暴利。
朱镕基時代分稅制改革後,大部分稅收歸中央所有,中央通過轉移支付,撥付款項給地方,由於各省,各個地區之間存在了激烈的經濟發展競賽,各種民生,建設的需求也是連連遞增。
在中央政府默許下,地方政府很自然地把眼光放在了土地上,目前,在許多城市,尤其是一線城市,土地收入已經成為地方政府財政,地方政商結構的灰色資產的來源。
胡溫時代,雖然房價年年暴漲,政府也每年出台國五條國八條等打壓,結果完全失敗,房價如火上澆油,越打越高。
目前,北京、上海等大都市,似乎漸漸被鎖定在從香港殖民地拍賣土地,獲取歲入,將中產階級大部分資產綁架在年年推高的房地產,而少數地產巨頭則掠取最大財富的這一發展模式。
長遠之策,則應打破這一格局,中國學術界建議,引入西方普遍采用的房產稅,將政府的收入從推高炒高一次性獲得的買地收入,轉向每年估定的房產抽稅,從根本上改變地方政府的炒地動機。
李克強成為總理後,房價這一定時炸彈擊鼓傳花傳到了他的手上。近期國務院常務會議及國務院批轉的有關改革通知中,均涉及房產稅問題,其作為下一步調控房價的儲備政策,被寄予厚望。
此前有傳聞稱,北京、南京、青島、深圳等地已上報當地的房地產稅試點方案。根據《財經》雜志的報道,多地的房產稅試點方案的確有所討論,但具體的時間和方案選擇,目前有關各方意見尚待統一。
從類型上看,房產稅是一種良性的地方政府稅種,有收入穩定、課征容易、不易偷逃稅等優點。不過如果沒有較為完善的評估、征收、爭議處理以及民主參與機制,房產稅征收有可能產生不公平的結果。
兩年半前,中國在上海、重慶兩地試點征收個人住房房產稅。重慶試點由財經專家黃奇帆主導,房價本身不高,影響還小,上海由於積弊太深,幾乎可以說完全不見成效。
兩
地試點政策的核心內容是,上海對本市居民家庭新購第二套及以上、非本市居民新購住房,征收0.4%至0.6%的房產稅;重慶則對獨棟商品住宅、新購高檔住
房和非本市居民新購的第二套及以上住房,一次性征收0.5%至1.2%的房產稅。為能使居民接受,兩地都規定了較低的稅率,並給予較大面積的免稅。
兩年的試點下來,由於征稅範圍極小,兩年多時間裡兩地所征的個人住房房產稅極為有限。從試點情況和理論研究來看,房產稅爭議最大之處在於,對於存量房與新房是否實施統一的政策。
長期研究中國房地產稅制的北京大學-林肯研究院城市發展與土地政策研究中心主任滿燕雲認為,世界上100多個國家都征收保有環節的房產稅,中國擁有這麼大的稅基卻不征稅,“道理上說不過去”。
在滿燕雲看來,中國推進個人住房房產稅改革面臨的阻力,主要來自三個方面。
首先是擁有多套房子的人,不管是按照房產套數免稅,還是按照面積免稅,一般擁有房產的人不用繳太多房產稅,而擁有大量住房的人就要繳很多稅,其中包括政府官員。他們不願意被披露擁有多套房產。“這些人擁有超乎一般人的話語權,因此在很大程度上阻礙了房產稅推行的步伐。”
其次,阻力也來自地方政府。一開始推行不可能征到太多稅,房產稅收入難以達到替代土地財政的規模。而且征稅成本高企,也令地方政府預感到得不償失。最後一種阻力來自房地產開發商,房產稅開征後房地產企業的盈利空間可能受到影響。
目前,滬渝兩地的試點並沒有觸及房產稅改革的兩個關鍵要素,即普遍征收和評估征稅,這是試點擴圍之前必須解決的重要問題。
從稅基來看,目前上海的征稅方案不包括存量房產,重慶征稅的存量房產也只包括少量的獨棟別墅。這樣的方案設計可以減小試點阻力,但由於往往按照成交價格計稅,就使得個人住房房產稅含有流轉稅的特征。
而按照財產稅的基本概念和國際通行做法,房產稅應該對存量房進行征稅,且每年征收一次。
學者建議,接下來的房產稅試點擴圍,不應照搬滬渝兩地政策,須對方案做出修正;擴大稅基並按評估價計征,個人住房稅收體系方能發揮財產稅的功用。
根據《財經》雜志的報道,前不就,中國央行研究局等有關部門的學者共同完成了一份關於土地制度改革的報告,報告提出房產稅的征收建議。
房產稅可選擇兩條改革路徑。一是新老劃斷,只對新購房產征稅。此方案法律風險較低,實施阻力較小,但可能保護既得利益者,也可能導致市場分割。
二是對存量、增量房產統一征收房產稅。存量房產由此可能大量進入二級市場進行交易,有利於調控房價,也有利於防止市場分割。
但這一方案的實現難度,既有技術方面的,更受制於中國長達十年的市場化房改結果,尤其是高房價利益格局,面臨阻力和困難,能否推動,有賴於高層共識和政治決心。
RFI
标签
“內幕”
《 大事件》
《 內幕》
《 外參》
《調查》
《匯報》
《歷史日報》
《名星》
《明鏡譯報》
《明鏡郵報》
《明鏡月刊》
《新史記》
《政經》
《中國密報》
財大出版社
財經
港澳
國際
國際人物
哈耶出版社
海外華人
軍事
科教
歷史
兩會
領袖出版社
留學生
六四事件
美國
美國總統大選
蒙古問題
明鏡出版
明鏡電子書刊
明鏡獨家
明鏡書城
明鏡網
明鏡新聞網
明鏡行動
明鏡專訪
內部書店
歐洲
評論
生活
時事
視頻
台灣
台灣總統選舉
外參出版社
溫家寶
文娛
西藏問題
習近平
香港特首推選
新疆問題
亞太
中共十八大
中國
中國大陸
中國官場
中國民眾抗爭
中國人物
中國外交
订阅:
博文评论 (Atom)
明鏡關注點
-
▼
2013
(5832)
-
▼
七月
(669)
-
▼
7月 05
(37)
- 《習近平的真面目》
- 習近平出手 「京津冀經濟圈」成了
- 紀英男:我非二奶反腐 只為討說法
- 賈慶林秘書任全國政協紀檢組組長
- 隔18年 陸恢復國債期貨交易
- 錢荒暫解 陸承諾強化金融支持
- 埃兄弟會籲支持者 勿對抗軍方
- 已故教宗保羅二世被封聖
- 圖圖大主教呼吁曼德拉家人停止紛爭
- 清華管理學院錄取的博士生都是“牛人”
- 中國鬼城場景令人不忍卒睹
- 子虛烏有的李克強經濟學
- 中國房產稅推進受阻因政治意願缺乏
- “七一”再也不是值得慶賀的日子
- 撿便宜 法拍屋、短售屋交易旺
- 軍演揭幕 但俄不願卷入中國領土糾紛
- 只知達爾文 不識沃勒斯
- 北京應反思其新疆政策
- 官媒在新疆騷亂週年之際抨擊「境外勢力」
- 斯諾登「在玻利維亞總統專機上」
- 堅持30餘年,張益唐一夕成名
- 7.5四週年 烏魯木齊氣氛平靜而緊張
- 埃及軍方向穆爾西支持者開槍
- 紀念胡耀邦卻不捅破那層窗戶紙
- 從插隊六載的知青,到黨外海歸博士部長
- “高压会使抗争成为一种文化”
- 德国全民恐惧信息遭窃?
- 穆尔西支持者周五举行大游行抗议“军事政变”
- 玻利維亞威脅關閉美國大使館
- 南非總統:曼德拉沒有處於植物人狀態
- 英媒:台灣漁民駛入不平靜的海域
- 被推翻的埃及总统错在哪里?
- 兩岸對話紅綠展開新頁
- 香港歷來最大遺囑案 陳振聰入獄
- 明鏡網瀏覽排行榜(2013年7月4日)
- 2013年7月4日《明镜郵報》
- 2013年7月4日《歷史日報》
-
▼
7月 05
(37)
-
▼
七月
(669)
- ► 2012 (16277)
明镜博客 » 时事
Error loading feed.
明鏡網
Error loading feed.
明鏡十大热帖
-
內容提要: 有人說,如果沒有1989年的“六四”,鄧小平將以撥亂反正、改革開放的領袖形象留名青史;如果沒有1992年的“南巡”,鄧小平將以堅持專制、冷酷血腥的屠夫形象遺臭萬年。 人們曾經以爲,鄧小平在世間的形象,在1997年2月19日他辭世之日就此...
-
2012年 03月21日 《蘋果》如果真是八卦報,這塊招牌實在該拆掉了!我們的社長要離職了,狗仔充斥的報社裡,居然沒人爆料,沒人踢爆,我再不寫,《壹週刊》搞不好就要寫了,豈不太沒面子。 風度好陳文茜示愛 和杜念中先後同在《中時》、《蘋果》共事多年,我沒有一...
-
本報記者李春、汪莉絹 大陸今秋召開中共十八大,十八大核心內容是高層人事布局,需要中央地方統籌配備,其中四大直轄市北京、上海、天津和重慶市委書記都屬中共中央政治局委員,會提早就位。本報今起推出「十八大人事風雲」專題報導。 日前中共上海市委舉行常委擴大會議,市委書記俞正聲興致勃勃在會...
-
除袁世凱,當國者無人能區別文明與野蠻帝國主義 为什么书生在中苏体制中总会败下阵来 “苏修逼债”真相 西南联大从没有把教育当作“宣传” 陈永贵升职后骄横:批过邓小平,骂过胡耀邦 单士兵:抗战题材电视剧是如何记忆“历史”的 两封信彻底毁了一个大学毕业生的一生 历史研究...
-
德国中国近代史专家魏劳赫博士,中文名字韦唐仕博士,最近到德国议会为希望了解台湾情况的议员讲评台湾大选,以及如何看待中华民国的存在和德国与台湾的关系问题。 著有多本中华民国史的德国学者魏劳赫博士,中文名字韦唐仕博士,也是法律学者。他对...
-
《艾未未:道歉你妹》(Ai Weiwei: Never Sorry)及介绍中国互联网封锁监控的两部记录片,在英国谢菲尔德纪录电影节遭到中国官方抵制要求撤影,但被主办方拒绝,结果中国代表团自己就退出此次电影节,以表示抗议。 一部关于艾未未的纪录片《艾未未:道歉你妹》(Ai Weiw...
-
昂山素姬當選國會議員,她領導的民盟在補選中大勝,展現她與軍方博弈的智慧,象徵緬甸民主的突破。緬甸的民主改革也啟示中國,最重要的是掌權者的改革決心與善意,幕後默許改革的軍頭丹瑞,被視為鄧小平,而在台前的總統登盛,則為視為趙紫陽。緬甸這半年來的發展令人驚艷,包括部分網站解禁、允許和平...
-
+ 北京知名法学家,宪政学者,公民维权领军人物许志永出席研讨会。(照片取自网络) 北京知名法学家,宪政学者,公民维权领军人物许志永被北京警方刑事拘留。 北京维权律师在微博上说,7月16日夜12时左右,许志永家属接到许志永被以涉嫌扰乱公共场所秩序罪名刑拘的通知书。许志永的手...
-
《明鏡月刊》記者 劉輝,蕭憲聰 未來的政治對決不可避免 那麼,紅二代們有什麼政治本錢,有什麼政治實力來支持習近平?他們這樣做是不是虛張聲勢,甚至是自亂陣腳呢? 梁京指出,紅二代自改革以來的經歷,很容易讓人想到他們在文革中的經歷。文革初,紅二代帶頭...
没有评论:
发表评论