港媒：美印戰略對話 防華崛起？

據中評社報道，2012年6月13日，第三次美印戰略對話在美國華盛頓舉行。這次美印戰略對話主要討論地區事務、國防、反恐、經濟、科教等領域的問題。對話前夕，美國防長帕內塔訪問了印度，旨在提升美印雙邊防務關係以及加強在阿富汗問題上的合作。中國、阿富汗和巴基斯坦成為印、美防務與戰略合作會談的內容。中國日益強硬的姿態，以及動盪的阿富汗-巴基斯坦地區局勢是印度與美國雙邊防務與戰略合作會談的主要內容。帕內塔強調印度是美國實現亞太戰略東移的關鍵夥伴，美印安全合作有利於美國調整在亞太地區軍事部署，印度成為美國新的地區「平衡戰略」中的「關鍵國家」。帕內塔訪印的主要目的之一就是邀請印度加入旨在削弱中國影響力的美國再平衡戰略體系。而國務卿希拉莉也表示，「美印雙邊關係的戰略基礎推動兩國利益更加趨同。」但是，印、美兩國政府官員對此次戰略對話成果的預期表現出謹慎和保守的態度。難免在包括阿富汗、伊朗、核貿易，氣候變化，武器銷售等多個議題上出現分歧。

近來，美國一再主張加大對伊朗的制裁，但是印度多次重申不能接受任何對伊朗實施的單邊制裁。制裁伊朗的問題成為阻礙美、印雙邊關係深入發展的一個重要因素。儘管今年年初奧巴馬宣佈美國新軍事戰略，將印度作為唯一被點名提及的美國亞太戰略東移的關鍵夥伴，但是印美關係鼎盛期仍然是小布什執政時期，在小布什執政期間，美國積極發展美、印關係。2005年，布什要求國際社會接受印度的核計劃，並結束因印度拒絕簽署「核不擴散條約」而實施的外國援助禁令。從而為美、印關係迎來了合作和戰略互信的新時代。但奧巴馬入主白宮後，雖然開啟了戰略對話以示兩國關係並未降級，但是卻未見實質性的進展。在奧巴馬上任早期，美、印關係之間的合作和信任漸行漸遠。印度不滿美國意圖介入印巴的克什米爾衝突，並成功阻止奧巴馬向印度派出特使。另外，奧巴馬近年又積極和中國開展兩國戰略經濟對話，使印度對美國提高警惕。與此同時，美、印雙方關於地區事務和雙邊具體合作的矛盾與分歧日趨增多。在不少印度精英看來，美國在印巴關係中過於偏袒巴基斯坦，在伊朗核問題上又向印度蠻橫施壓。美國處理對印度的關係，主要是基於自身戰略利益的考慮。

在此次美、印戰略對話中，經濟方面的合作效果十分明顯。美、印之間達成了雙邊投資意向。同時，美、印兩國在安全領域的貿易最為活躍。

隨著中國國力的日益增強，尤其是其軍事現代化進程的加快，亞洲地區的力量格局的轉變，無疑將日益威脅到美國在該地區的領導地位。在亞洲力量格局失衡的戰略形勢下，美國提出了戰略再平衡說，旨在通過美國介入亞洲來扭轉目前這種不利於美國的失衡局面。由於中國在亞太地區的制海權和制空權日趨加強，中國軍事實力發展從軍事上遏制態度的能力大大加強，以及美國的東北亞盟友與中國在經濟上的高度依存關係讓制衡中國政策的吸引力下降。而南中國海周邊國家同中國之間的領土爭端將為美國提供戰略空間，美國公佈的新的亞太戰略從原來的西太平洋向西南太平洋與印度洋連成一片的新戰區概念轉變，實質上就是西南太平洋－印度洋戰略。其目的就是保證美國能夠同時制衡兩大安全挑戰，即中國和伊朗。美軍正進入一個新時代，同印度的國防合作將穩定美軍在亞太的軍事戰略。

從地緣政治上來考量，美國需要從戰略上構築一個以美國為主導的旨在遏制中國崛起的再平衡體系。美國認為，印度在這一體系中可以發揮比以往更為重要的作用，印度將作為美國在亞太範圍內新的戰略合作夥伴。美國重返亞太戰略的目的就是完成對中國的戰略圍堵：就目前形勢而言，在東北亞美國的勢力比較強，在南海地區已開始構築，而在南亞地區比較差。美國將印度作為一個其亞太戰略東移關鍵性的夥伴，在中國的西南部地區構成對中國一個重大的戰略圍堵。

因此，美、印兩國積極推進雙邊關係的戰略考量是將中國作為雙方共同對付的戰略目標，針對不斷發展強大的中國，美國和印度都擔憂中國過度強大而對中國的崛起採取防範於遏制的手段，美印之間的經濟聯繫遠遠不及中印的經濟關係。2011年，中印貿易額高達740億美元，而美印貿易額只有580億美元。中國的快速崛起促使美、印兩國建立軍事聯盟。美、印兩國剛剛簽署了一筆價值6.47億美元的印軍軍購合同，波音公司準備向印度空軍提供22架總額達14億美元的「阿帕奇」直升機。此舉極具象徵意義，因為它打破了近期印、美兩國在軍火交易和軍事合作上的僵局。

但美國與印度建立軍事同盟受多種因素制約。美、印之間結盟的可能性並不大。首先，美國與印度沒有面臨共同的軍事威脅，因而不存在形成軍事同盟的基礎。儘管「中國威脅論」在美國和印度有一定的市場，但中國一直積極推動與美、印在對付非傳統安全領域裡的各種威脅方面展開合作，中國做出積極努力與美國和印度兩國保持軍事關係穩定，並大力促進雙邊軍事關係的發展。

其次，印度與美國之間存在著一定的利益之爭，兩者的分歧大於合作。特別是對印度洋控制權的利益之爭，美國和印度不可能向同盟方向發展。

最後，美、印兩國都想借勢利用對方實現本國的戰略目標。印度在確保南亞次大陸和印度洋地區戰略優勢的同時，積極向亞太地區拓展勢力，從南亞老大逐步走向更廣大的亞太地區。印美並非天然盟友，印度不會甘為美國制衡中國的走卒。印度對美關係的出發點，是借助與美國的關係，增強自身國力，提高其國際地位。


香港 文匯報