過去,決定國際交手的是外交與國防。外交是國防的前哨,國防是外交的後盾。而今,卻多了更關鍵因素─經濟。經濟是國防的基礎,經濟力與國防力是相輔的,而經濟也是外交的磐石,任何外交政策都得考量經濟得失。
目前習近平正偕夫人出訪拉丁美洲,之後將與歐巴馬在美加州會晤,做工作訪問。訪美前赴中美洲三國,自有其經濟上的考量因素。
中共崛起,引起美國對主導世界地位憂心,日本也對自己出路不安,而鄰近大陸國家也擔心被吃定,形成一股圍堵中國,牽制中國的氛圍。
中共亦清楚要消弭這股氛圍,必須善打國防、經濟、外交三張牌。出牌弱,無效果;出牌強,激反彈;必須拿捏情勢,穩定出手。
○七年中共警覺到美國與菲律賓軍事演習明顯加強,便由國務院批准設立海南省三沙市,管轄南海諸島,但僅紙上作業。去年春,美宣布「國防新戰略」重返亞太。希拉蕊提出構建新太平洋共同體。四月八日,中共八艘漁船停泊黃岩島;十六日美軍與菲軍聯合「肩併肩」軍演,中共不為所動。
去年六月菲宣布允許美重新使用前軍事基地,八日美菲元首高峰會達成四項默契。中共即於廿一日宣布三沙地級市付諸實行,解放軍依規定成立軍分區,正師級單位,更重要的是在廣東韶關新建八二七導彈旅,配備東風廿一型及東風十六型導彈,威懾南海。
今年三月廿二日菲外長坦承黃岩島已由中共控制;五月廿九日大陸官媒聲稱,菲放棄對南海仁愛暗沙的行動。
安倍想藉助外交,增強日本聲勢,擬定了綜合性戰略,拉攏俄韓,結合東協,金援非洲,擁抱美國,以達孤立中共目的。
但習近平於兩會結束後,即走訪俄國、坦桑尼亞、剛果,並在南非參與金磚五國高峰會。隨之,外長王毅出訪泰國、印尼、新加坡、汶萊;緊接即總理李克強訪問印度、巴基斯坦、瑞士、德國。加上習出訪中美洲三國,並與歐巴馬舉行峰會。
從中共習、李及王的連續出訪,可看出中共是「大國雖重視,小國不輕忽」,但外交後面的經濟實利,遠非安倍的金援能比。
習與俄簽署了廿多項合作協議,提前實現雙邊貿易一千億美元目標。
王毅在泰國主持昆明到泰國高速公路峻工,所帶來的物流實益,經濟功能,讓東協各國不能不心動。
李克強訪印,更提出打造 「中印緬孟經濟走廊」,將來這些國家的經流、物流,甚至水流合作,不容忽視。
亞洲民主動態調查(Asian Barometer)團隊,三月底公布一項歷時兩年,對中國周邊十二個國家地區調查,結果讓人驚訝。大多數東亞國家民眾認為,目前在亞洲最有影響力的是中國,非美國。十年後對亞洲最具影響力的國家,更一面倒認為是中國。中國崛起對亞洲是利或弊態度,除了日本與蒙古,均認為利大於弊。可見中共三張牌打的漂亮,而其能打的漂亮,是充分掌握情資,精確評估情勢,審慎謀定策略,穩健步向全球。
台灣要在國際間生存,也得用這三張牌,絕不能外交喊「休」、國防玩「避」、經濟陷「悶」。更重要的是,出手前的掌握情資,評估情勢、慎謀策略、穩定出手,更是要超越中共才行。
李菁羽
聯合報
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