林达：美国撤军伊拉克，有哪些潜在的问题

按美国前总统布什在2008年年底和伊拉克签订的《美伊安全条约》，美军在2011年12月31日前必须全部撤离伊拉克。现在，撤离已提前13天在12月18日由现任总统奥巴马完成。现在是一个重新审视伊拉克战争及其撤军后状况的时刻。

　　尘埃落定，看得更清楚

　　卡扎菲镇压民众并非北约轰炸利比亚的真正起因。与伊战相比，区别只是对利比亚的攻击选择了民众起事的更好时机。

　　对伊战起因曾有种种臆断，最经典的是鲜血换石油、美国打算永久占领获取利益。这些假想在当时争论无意义，唯时间能给出真相。

　　从2009年伊拉克政府对八大油气田公开招标，伊拉克石油由其政府按正常商业程序运作，与美国无关；美军按期全部撤离完成，也表明“永久占领说”为无稽之谈。既然没有人们猜测的利益考量，战争更是割伤双方的双刃剑，如何解释?

　　“9·11恐怖袭击”显示，长期维持国际和平的联合国机制突然失效，恐怖袭击可造成战争规模损失，无预警、可绕过现代军事防卫，令一个国家瞬间失去安全屏障。美国首当其冲。国防是任何政府的第一责任。

　　在联合国对新局面束手无策的情况下，美国总统布什，提出应对：一，“9·11”为战争行为，窝藏袭击者为敌国，受袭国有权以战争方式追捕袭击者。二，基于恐怖战争无预警特点，必须“先发制人”：先行打击未来可能的最危险威胁，即可能以国力行恐怖主义的无底线政权。这是他提出的发动伊拉克战争的理由。

　　布什总统的对策有明显缺陷，我在《9·11十年：人类仍无法走出困境》(见9月17日《新京报·评论周刊》)一文中，已作过详细分析，在此不再赘述。至今，原先承担国际安全防务的联合国安理会，承认新局势，仍无对策，其明证就是最强烈反对伊战的法国，领着北约，在利比亚重复了一次伊战式“先发制人”，以战争手段去除了被国际社会判断为与萨达姆同样“危险而不可预测”的卡扎菲。从此后对叙利亚的处理可以看到，卡扎菲镇压民众并非北约轰炸利比亚的真正起因。与伊战相比，区别只是对利比亚的攻击选择了民众起事的更好时机。

　　两场战争，三个阶段

　　巴格达在战后建立的严密防守的城中之城“绿区”，将长久存在，政府机构和使馆，没有一个敢搬出来。

　　伊战十年可总结为：两个区域，两场战争，三个阶段。

　　两个区域：库尔德斯坦和阿拉伯地区。伊拉克近一半(西部)是沙漠。居住人口集中于东部狭长地带，库尔德斯坦占这一地带三分之一，人口占五分之一，1988年萨达姆扔化学炸弹杀死5000人，就在库尔德。2003年美军入侵后，该地区解除了萨达姆的最后威胁，该区域相对稳定、进入经济建设的黄金时期。外界讨论的10年伊拉克战事，只发生在以巴格达为核心的中部和什叶派的南部，即阿拉伯伊拉克。

　　两场战争：伊拉克战争，其实分为两场战争。

　　第一场战争，是美军为主的联军对萨达姆政权及军队，从2003年3月20日开始，21天基本结束。和利比亚不同，萨达姆军队迅速放弃。起因于萨达姆的残酷统治：因民族冲突，萨达姆不仅在库尔德使用化学武器，还用推土机碾平了该地区的数千村庄，强制集中居住;同时，镇压南部什叶派地区。一南一北涵盖了伊拉克大部分人口。萨达姆又卷入两次战争(两伊战争和入侵科威特)，糟蹋了理应是石油富国的财富，民怨沸腾。这是美军入侵伊拉克能够轻易取胜的原因。

　　第二场战争是美军为主的联军、伊拉克新政府及军队，联手与各色恐怖袭击对抗的反恐战争，至今仍在继续。所以，美军的撤离行动，尤其是陆地撤离，为绝密行动。第一场21天推翻萨达姆的战争结束后，联军滞留10年，只因新生的伊军无力独自打这场反恐战争。联军撤离，也是各方估计，伊军已有独立作战能力。

　　所以，把两场战争混为一谈，称美军撤离象征伊战结束，并不符合事实。

　　第二场反恐战争分三个阶段：

　　第一阶段，始于2003年战后重建，这一阶段人们生活相对正常，但战后设施重建缓慢，又随着国外恐怖分子陆续进入，恐怖袭击逐渐增加，伊拉克人对战后完全恢复正常生活，信心急剧下降。但，局势基本稳定。

　　第二阶段，局势突然恶化。从2006年年中开始、持续一年，主要是巴格达，恐怖分子在逊尼派和什叶派的两大清真寺点燃炸药，导致两派穆斯林各认为是对方所为，突发内战。正值萨达姆之后的权力真空，宗教狂热夹杂政治权力争夺;国外恐怖分子、萨达姆倒台前释放的刑事罪犯，都充分利用这个冲突。巴格达日日武装派仗、绑架、死亡威胁、逼住户离家、公开抢劫。所谓伊战平民死亡，绝大多数是在这一阶段死于宗教派仗。

　　第三阶段始于2007年年中，至今没结束。教派内战的平民，在一年后突然极为厌倦，两派主动联合，检举恐怖分子，配合联军维和。反对派领袖不再号召抵制宪法，选择成为制度内反对派。局势突然好转，恐怖分子纷纷逃往阿富汗，导致阿富汗恐怖袭击暴增。2008年巴格达的恐怖袭击，从一年前平均每天40起，降至4起。并持续下降。

　　这一阶段持续到美军撤离后，各种诉求的恐怖分子仍会伺机引爆炸弹，反恐战争没有终结，会延续很多年。巴格达在战后建立的严密防守的城中之城“绿区”，将长久存在，政府机构和使馆，没有一个敢搬出来。

　　真到了撤的时候吗

　　假如“技术上”移交没问题，联军当然想打完萨达姆就撤走，拖到今天，只是一直认为对方接不下来。

　　今天，已经很少有人10年下来还没搞清楚状况的。正因为大家终于明白，21天的第一场战争结束后，联军的理由是留驻，要维持伊拉克的秩序。因此，撤离之际，来自各方的疑问始终是：是否真到了可以撤的时候?

　　其实《美伊安全条约》留了个口子，就是到期假如需要可以延长。伊拉克政府也希望延长，但谈不拢的是：若有美军士兵涉嫌犯罪，美方要求由美军事法庭审判，而非交给伊方。

　　听上去，既然在伊拉克涉嫌犯罪，交伊拉克法庭也顺理成章。其实不然。因伊拉克虽拥有民选政府，还远非成熟的法治国家。在萨达姆统治下的司法黑暗，在民选政府下，司法执法改善尚在途中，2008年我在当地听到的种种司法状况，非常糟糕。而美军在传统上对军人强调更多保护。它起于如下理念：军人为了国家安全被送入一个随时可送命的位置，国家有责任更小心保护他的权利利益。如军人被指控犯罪，国家放弃给他一个公平审理的机会，是不可想象的。而伊拉克政府迫于国民压力，也难让步。

　　这条显然难以达成协议，延长保险机制的机会也就失去了。

　　关键是，联军近年只是压阵力量，基本反恐作业已逐渐移交伊方军警，等于已有一段交接后的实习期，情况基本稳定。所以，撤也就撤了。今天大家都看到，假如“技术上”移交没问题，联军当然想打完萨达姆就撤走，拖到今天，只是一直认为对方接不下来。

　　撤军后的潜在问题

　　在伊拉克，有官员涉及以指挥恐怖活动清除政敌，并不很令人奇怪;反过来，以诬陷来清除政敌，也不令人奇怪。

　　然而，伊拉克状况还有诸多隐患。美军撤离才一天，伊最高司法机构就宣布对副总统哈希米下逮捕令，并公布其手下保安证词，称其涉嫌曾下令恐怖袭击。哈希米立即逃往半自治区的库尔德斯坦，否认指控，称其为政治陷害。

　　撤军后伊拉克的潜在问题，都在这一事件中有所表现。宗教教派和政治的关系：副总统哈希米所属的逊尼派是少数，却曾是萨达姆依靠的最基本官僚精英层;掌实权的总理马利基所属的什叶派是人口多数，因过去受压制，其精英多流亡海外，马利基就是流亡10年后从叙利亚归来，他们在国内无根基。两派是质量对数量的局面。哈希米能逃亡库尔德斯坦，又因为大部分库尔德人也是逊尼派。库尔德斯坦的半自治，可阻挡中央政府的逮捕令。

　　哈希米是否可能涉案恐怖袭击?这更是老问题，历史原因使得不同派别官员之间，存在深刻的不信任。伊拉克新政府成立之初，曾立法绝对排斥萨达姆执政党复兴党成员，他们大多是逊尼派精英，哈希米作为逊尼派领袖，要求取消“去复兴党”立法，让更多旧官员加入新体制，也要求区别对待凯达恐怖组织成员和参与过派仗的武装叛乱者，允许后者进入新政府的军队和警察，这当然有他的道理。

　　新政府也在做。可是在如此复杂、恐怖分子面目不清的情况下，也带来极大安全隐患。2009年1月，美军刚把政府及外交机构集聚的巴格达“绿区”移交给伊拉克军人，恐怖分子立即找到安全缝隙，在绿区制造了针对办公楼的大爆炸。就在11月28日，绿区再次发生暗杀性爆炸，据称是针对马利基。也就是说，在伊拉克，有官员涉及以指挥恐怖活动清除政敌，并不很令人奇怪;反过来，以诬陷来清除政敌，也不令人奇怪。关键还在司法信用不足，无法通过公平独立的司法找出真相。

　　伊拉克面对的另一重大问题，是石油利益分配。焦点在半年前发生连环爆炸的基尔库克石油城。它原属库尔德斯坦，被萨达姆强行通过阿拉伯人移民“改造”为阿拉伯城市，在联军进入伊拉克后，库尔德人又赶走移民“变回”以库尔德人为多数。现在城市归属未决，也就是重大石油利益未决。库尔德人要求将其归还库尔德斯坦，哈希米提出石油利益按照全国人口比例分摊，阿拉伯人占了全国人口五分之四，争执不下。

　　鉴于第二场伊拉克反恐战争还在进行，未来将不断有零星爆炸消息传来，全在意料之中。国际社会担心的是，联军撤退、军力减弱之后，它会不会失控、倒退到2006年至2007年恶化的第二阶段。

　　其实，那一年对伊拉克是疫苗。真正的内战需要民众参与，经历那一年噩梦，巴格达民众相对其他国家要成熟很多。最近的哈希米事件，民众至今还相当冷静。当然，前景最终还是要取决于伊拉克政治家的互动。

作者:林达，来源: 新京报