最好模式：各級人大代表由人民直選
“大家都希望習近平上台後能耳目一新，問題是在中國大陸的結構下，耳目一新無法落實。”楊開煌對《外參》指出，外界經常認為中國所說的“中國特色”，就是事情沒有解決的拖詞，總說人口多、底子薄，這就代表將來富裕了，事情也能啟動了，但實際上並非富裕了就能進行改革，此外，也沒有找到一個突破口。
若是試點性的改革，習近平在浙江時已在進行。有人將習近平的“浙江模式”稱為汪洋的“廣東模式”與薄熙來的“重慶模式”之外的第三種模式。“浙江模式”的特點，為國家支持中小民營企業為主的經濟體系和地方基層民主的發展，也就是小政府大社會的模式。
“習近平在浙江的溫嶺地區做過試點，10幾年了，現在還在做，就是讓人大審政府的預算，政府也願意讓渡這個權力；一方面是黨在做人大的主任，另一方面，把分配的方法告訴人大，人大決定如何分，就不會有資源都集中在政府手上，矛盾也都集中在政府身上，怎麼分大家都覺得不公平的情況。”楊開煌對《外參》解釋，人大只決定項目，不決定細目，所以政府還是有權，更重要的，在資源分配上，有一個單位幫政府承擔責任。
楊開煌認為，習近平上台後，如果把這裡當成一個切入口，從鄉鎮地方做起，震動就比較小。這樣，人大就從一個虛的機構，慢慢變成實權機構。
“中國大陸將來最好的模式，就是各級人大代表由人民直接選舉，各級的行政長，由人大來選，英國的內閣制就是這樣，並不是大家都選總統才叫民主。今天中國的問題在於，為什麼省的人大，不是選民來選，而是由縣人大來選，縣人大中，又有把選民勸退的事情，弄得都是自己的人。”楊開煌對《外參》說，將來，應該是省人大、全國人大都由選民來選。
楊開煌補充，只要不是選唯一的首長就行，如果選唯一首長，容易造成鄉鎮地方的勢力分明，較易產生怨言。而且一旦地方首長開放民選，一層層往上要求上去的情況也會隨之發生，只選人民的代表，鬥爭不會這麼激烈。
“兩岸一國”是否取代“九二共識”？
中國政協主席賈慶林在哈爾濱的兩岸經貿文化論壇上，提出“當前，增進政治互信就是要維護和鞏固一個中國的框架。兩岸雖然尚未統一，但中國的領土和主權沒有分裂。一個中國框架的核心是大陸和台灣同屬一個國家，兩岸關係不是國與國的關係。兩岸從各自現行規定出發，確認這一客觀事實，形成共同認知，就確立、維護和鞏固了一個中國框架。”
賈慶林的說法一出立刻引起爭議，媒體紛紛將此段話定位成“兩岸一國”論，並特別關注“大陸和台灣同屬一個國家，兩岸關係不是國與國的關係”兩句話。民主進步黨政策委員會執行長吳釗燮指出，國民黨過去表示“一中可以各表”，現在看來“一中各表，已經沒有表述空間”。習近平上台後，“兩岸一國”是否會取代“九二共識”，也是各方的關注點。
楊開煌對《外參》表示，其實賈慶林所提的核心，應該是“一個中國的框架”。“很多人根本沒有去看賈慶林的那段話，其實就是三句話：兩岸同屬一個國家、所以兩岸不是國與國關係、兩岸各自依照現行規定，充實和維護一個中國的框架。最後兩句話最重要，兩岸一國只是第一句話。”
楊開煌指出，賈慶林說這番話的原因，是2012年5月吳伯雄當著胡錦濤的面，表示台灣現在處理兩岸問題的基本立場，是一國兩區，代表的就是兩岸是一國，因此“兩岸一國”其實是台灣先提出的，大陸認為“台灣講一國，我們覺得很好，就接過來。你說的一國兩區，不可能是國與國的關係，所以我們加上第三句話，就是充分給你尊重，只差沒說尊重你的憲法，因為兩邊還沒談判，不能說承認台灣的憲法。”
因此楊開煌對《外參》說，賈慶林的說法其實是釋放善意，而非想壓縮台灣的空間。十八大的報告會提“一個中國”的框架，但並不是要取代“九二共識”，大陸不能同意台灣的“一中各表”，因此用這番話來解釋自己的立場，所以“兩岸一國”的問題核心，不是是否屬於同個中國，或同個國家，而是原則或框架的差別。
中國政協主席賈慶林在哈爾濱的兩岸經貿文化論壇上，提出“兩岸一國”的說法。(中新社)
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