人大代表距民意遠 民眾無奈

《中央社》

記者黃季寬北京1日電）「人大代表？我在大學唸書的時候選過一次，以後就沒有了，呵呵！」在北京工作的李女士這樣告訴中央社記者。

對於大陸即將舉行的全國人民代表大會會議，她並不是那麼關心。其實在北京問起一般老百姓，大家對人大的印象都很矇矓。誰是自己選區的代表？得到的回答大約都是不清楚。

「大學那一次，是我們學校很多同學一起到一個很大的禮堂，然後給我們一些候選人的名字，在人名後面標示一下，投到投票箱就可以了，當時選舉的是區人大代表。」

那麼所選的代表是誰？她並不記得。「那個時候我們都還是學生，對那些候選人不是特別瞭解。」現在她只依稀想起，投票的時候「好像是畫圈圈吧。」

她說的是實情。另一位不願透露姓名、長期在非政府組織工作的維權人士表示，大陸的全國人大代表並不是由選民直接選出，而是由下一級人大代表間接選舉產生，只有縣、鄉兩級人大代表才是直選。

既然全國人大代表是間接選出，和民眾的距離當然比較生疏。至於直選的基層人大代表，按照大陸的人大選舉法，成為正式候選人不只是登記參選即可，還需要經由「選民小組」討論協商決定，因此也不像民主國家的議員有那麼強的選民服務意識。

難 怪當記者問道，一般人有事會不會找人大代表幫忙，或向人大代表反映？代表有沒有設立服務處？這兩位在北京工作的上班族都表示，「我沒有過這種情況」、 「唉，我們這邊好像沒聽說過這個」、「我不太關注這個，應該是有信箱之類」、「都沒有，法律好像是禁止設立服務處的」。　　大陸政治學者劉文沛2010年 在關於大陸西部地區人大代表聯繫社區與選民的研究中指出，大陸的基層人大代表聯繫選民「存在服務意識落後、聯繫形式單一、以集體視察為主等問題。」

劉文沛表示，增強人大代表的責任意識、建立代表聯繫選民的公示制度、公開接待選民、發揮黨員代表的模範作用等創新型聯繫管道「有待進一步制度化」。

北京網友「春華秋實」也指出，他20多年來參加過幾次區人大代表選舉，對民主的感受就是「為完成任務而投票」。

他表示，人大代表經過上級預選再投票，不是民間真正的直選，當然就會有一些人大代表自認為「我從不添亂」，甚至不知道反對鍵在那裡。

他建議借鑒台灣的憲政經驗，設立人大代表服務處，體察民情民意，從而在執政中能「情為民所繫，利為民所謀，權為民所用」。

「說實話，我平時很少關心政治，因為自己無能為力，呵呵！」李女士的話，恐怕道出了大陸多數民眾的心聲。1010301