詭譎戰略環境下的太平島防務

傅應川

自本月初，中共與菲律賓船艦在南海黃岩島對峙以來，迄今已歷半月餘，局面依然相持不下。事件始於菲國軍艦「德爾皮拉爾」號，試圖非法檢查中國漁船，中共派遣海監船阻止其行動，因而形成對峙。

　事件發生後，菲方頻頻出牌，企圖影響國際視聽，尋求「國際仲裁」，將南海問題國際化，並以弱者的姿態爭取國際同情，鼓動東協各國加入對抗中共行列，並盼國際施予援手。中方雖以和平外交為手段，維護主權為底線與菲交涉。但對比以往的態度亦空前強硬，不但機艦雲集三亞劍指南海，發出戰爭信號，擺出不惜一戰之姿態，以軍事威懾菲方，其動作不謂不大。但菲方以其微不足道的海空實力竟不為所動，個中玄機耐人尋味。

　但就地緣戰略的視角來看，雖然菲方表態，大多出於其自身利益的考量，但其立場與2010年7月美國國務卿希拉蕊在東協地區論壇的演說中，對南海問題的主張完全一致，亦即菲方的動作處處可見美國的身影。易言之，菲律賓的表態，只是隨著美國的號令起舞，作的只是戰術動作，而真正的戰略作為，是美國的「重返亞洲」政策及其「新軍事戰略」的部署。

　依據馬漢理論，所謂海權在「控制海洋，為我所用」上，認為海軍因商業貿易而存在，失去海洋的控制，商業貿易將逐漸蕭條。因此，南海已成為大陸發展崛起的生命線。但在現實的戰略態勢下，南海的控制掌握在美國海軍手中。美國介入南海爭端，高唱「南海自由航行權」，其真實意涵在繼續對此戰略水域的實際掌控，而不因中共主權主張而改變。這意味著美國掌握了大陸的生存發展的命脈。

　從軍事戰略態勢來看，南海交通線的「戰略翼側」或其安全威脅，來自東方太平洋的深處。依二戰的歷史經驗，日軍南侵以偷襲珍珠港為發動信號，旨在掩護大軍南下的翼側安全。亦即中共欲從美軍手中奪取南海的掌控權，必須將其海軍勢力擴展到第二島鏈以東地區，這是目前中共海軍能力所不能企及的。

　無庸置疑的，美國「新軍事戰略」的目的，在遏制中共發展，迄今概已部署完成，該戰略規畫採「離岸制衡戰略」，旨在打一場代理人戰爭。由於共軍尚難掌控南海水域，攪動南海激起地區動盪，就能影響中共能源安全、商業貿易航道的運轉。

　菲律賓在黃岩對峙事件中，即擔任這個攪動地區動盪的角色。美國為了戰略利益，捐棄昔日敵對關係，進而與越南攜手合作，菲國與越南持續在南海東西兩側遙相呼應，則南海航運將不得安寧。倘若槍聲一響，美軍藉口維持區域穩定，封鎖麻六甲海峽。

　中共在此事件上，以強大的軍事威懾力，護住主權不失，不出重手教訓菲律賓，繼續「韜光養晦」，保持和平發展的戰略環境，亦有看破戰略玄機，不作軍事冒險的寓意。

　在此複雜的戰略環境中，我太平島已受到來自越南的威脅，由於我海空支援鞭長莫及，駐軍維護海疆任務甚為艱鉅，除了增強防務，亦須爭取聯盟合作。由於兩岸在南海有共同的戰略利益，雖然現今缺乏軍事互信，但共軍已表態願意兩岸合作，政府應慎重考慮。（作者為退役中將、中華戰略學會常務理事）


台灣 中國時報