大環境不利 美國對台軍售恐見光死

【聯合報╱記者 賴昭穎】


美國白宮在致函參議員柯寧的信中，對兩岸戰機數目懸殊的狀況表達關切，但如果認為我方爭取已久的F-16C/D型戰機露出曙光，恐怕會解讀過度；對台軍售牽涉美國在亞太地區的戰略布局，加上美國在許多國際爭端有賴與中共合作，大環境對台灣購買F-16這種昂貴（big ticket）的武器並不友善。

對台軍售一直是美、中、台三邊關係最敏感的議題，就在美國國務卿希拉蕊和財政部長蓋特納下月三日將前往北京、與中共高層展開第四回合美中戰略與經濟對話前夕，突然冒出美國考慮賣戰機給台灣的敏感話題，難怪會引發討論。

信中最值得推敲部分，是提到歐巴馬解決台灣與中共戰機懸殊的方式，包括出售數量未定的美製新戰機給台灣。這段陳述與以往有所不同，但沒有明確的時程，究竟白宮是玩真的，或以拖待變，仍值得觀察。不過，對台軍售高度敏感，美方過去都是決定了才說，這次飯都還沒煮熟就掀鍋蓋，會不會因此見光死？

從美方對台軍售的一貫立場來看，對於出售潛艦、戰機等昂貴的武器，美方除了根據台灣關係法的精神，還要顧及中共反應、區域平衡及台灣是否真正需要等層面；目前北韓、敘利亞、伊朗等國際事務有賴中美合作解決，加上近來南海主權爭議不斷等因素，大環境對於美方軍售台灣並不友善。

此外，就連國會議員對於軍售台灣的立場也不一，不少如柯寧的保守派議員，極力鼓吹軍售台灣，協助台灣和大陸維持一定程度的軍力平衡。自由派的議員則認為，軍售台灣只會造成兩岸軍備競賽，對台灣不見得有利，兩岸應該加強經貿往來與合作，才能避免衝突。

「兩大之間難為小」始終是台灣夾在美、中兩大強權的處境，透過軍售提高自我防衛能力，的確可強化未來我方走上談判桌和對岸討價還價的本錢；但在大陸崛起、對國際事務話語權逐漸提升之際，台灣想找出生存之道，恐怕不是拚命買武器就可以解決的。