中美第四輪戰略與經濟對話將於本周四起在北京召開,近日人民幣匯價又創新高,除市場憧憬大陸經濟即將見底反彈,支持人民幣匯價趨升之外,也應與北京有意為會談營造良好氣氛有關。與此同時,美國財長蓋納行前放話,表示美國願意向中國開放市場,並稱如果中方能在重大問題上取得進展,美方還會進一步向中國開放高科技的輸出。至於所謂重大問題,除了眾所周知的知識產權保護、人民幣匯率等之外,蓋納提出了一個新訴求,即希望中國大陸提高存款利率。蓋納解釋說,存款利率長期低於通膨率,會抑制民眾消費意願;反之,如果存款利率能提高,消費者擁有更多可支配收入,能買更多商品,當然包括來自美國的商品及勞務。
看來,美國關注的已不只是人民幣的對外價格(匯率),也開始關注人民幣的對內價格(利率)了。人民幣的對外價格固然影響到美國對中國的出口,人民幣的對內價格也能影響到美國對中國的出口。在美國的關切下,人民幣對外與對內雙價格的走勢會如何,這需要把它們放到中美戰略與經濟博弈的一個更大的框架中去觀察。
現在行之有年的「中美戰略與經濟對話機制」始自2006年,當時甫上任的美國財長鮑爾提出相關構想建議,並獲得美國與中國元首的支持,每半年輪流在中美舉行一次。對話內容主要在經濟、金融、環保、科技等領域,不涉軍事與安全。2009年,歐巴馬上台,改為一年一次,並在中國副總理王岐山及美國財長蓋納之外,又加入了兩國的外交部門最高負責人,即中國的國務委員戴秉國及美國國務卿希拉蕊。但不管結構、形式與層級如何變化,總的來講,在過去的五、六年中,這個對話機制基本上反映了中美兩大國在全球範圍中的博弈形勢,本質上,還是屬於點到即止的性質。每輪對話,雙方均是大陣仗的精銳盡出,對話前、對話中,雖不乏謀略心機,但總是揖讓而升,退而飲。藉圍棋的術語,這是開局之後的布局階段,雙方重在取勢,而非短兵相接。
布局之後,進入到中盤,就開始短兵相接甚至不排除糾纏廝殺。相較於五、六年之前,中美兩大之間實力的差距又在進一步縮小之中,出現明顯地較勁甚至碰撞的機率自然也在增加之中。南中國海的詭譎形勢折射出的中美在這個地區的鬥智與鬥力,金磚五國(BRICS)推動籌設金磚開發銀行及實行以本幣進行貿易結算,以及人民幣加速推動國際化進程等,無不顯示中美之間的博弈已然進入中盤階段。進入中盤之後,博弈的性質將會愈來愈多地出現零和現象,這對中美兩國也都將是愈來愈大的考驗與挑戰。
在這樣的形勢下來看人民幣匯率與利率的走向,可以看到,無論是人民幣匯率形成機制的改革或利率市場化的改革,對中美雙方而言,恐怕是屬於非零和可以雙贏的極少數領域之一。一方面,人民幣持續擴大浮動區間,既滿足美國有利於擴大對大陸出口的戰術上期待,又符合中國積極加速推動人民幣國際化的戰略上的要求;二方面,利率市場化,本來也就是大陸全面金融改革的主要部分,有利於進行資源的合理化配置,如今又誠如蓋納所言,放寬對利率的管制,消除負利率現象,也有利於大陸居民對美國商品與服務的消費能力。兩者都是雙贏,沒有理由不成為未來的趨勢。
當然,就現實而言,有鑒於大陸貿易順差將逐漸縮小,外資投資也可能減緩,可以預期人民幣升值的速度將不若以往,相較之下,利率市場化將提上日程表,且步伐不會太慢。
台灣 聯合報
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