中共18大形勢的觀察
即將於今年底舉行的中共18大,海內外關注的焦點集中在3件事:中央政治局常委的人數會不會從9人減少到7人;胡錦濤卸任總書記後,會不會沿襲江澤民模式,繼續擔任軍委主席;薄熙來事件如何定性。這3件事,除了折射中共高層權力的博奕外,還折射了路線──尤其是改革與反改革路線兩種勢力的博奕,這也是18大迥異於之前歷屆黨大會的特色。
觀察家對中國大陸當前及未來經濟走勢有兩種判斷,相當分歧。樂觀派如前世界銀行副行長林毅夫認為,中國至少還有二、三十年的高速成長期,悲觀派除了有過去的中國崩潰論之外,最近還有所謂「大拐點」的說法,意思是中國的繁榮到此為止,已難以為繼了。
為什麼會有這麼大的不同?中國官方的說法中已提供了很有價值的線索,中國總理溫家寶說過兩句話,沒有政治體制改革,進一步的經濟改革也難以推動;沒有政治體制改革,所有經濟體制改革的成果也將得而復失。可見未來中國經濟的走勢,關鍵主要在政治體制改革,樂觀或悲觀,誰對誰錯,很大程度上繫乎中國大陸能不能推動政治體制改革。
其實,鄧小平當年啟動改革時,是經濟、社會、政治3個改革同時並重的。三者之中,尤其政改,是重中之重。他曾說,中國當前所有改革,其最終成敗,取決於政治體制改革。不僅如此,他還為政改的思想做了解放,提出了幾個重要方向,如黨政分開、政企分開、黨和國家領導體制的改革等。可惜,這一切全被1989年的六四事件給攪亂了。出於對西方勢力圖謀「和平演變」的恐懼與抵制,鄧小平叫停了所有的改革,並說,要「沉著應對,冷靜觀察」。但這麼一停,效果立刻顯現,幾乎所有經濟指標出現下滑。1992年,他終於又做出決定,經改必須扭回來,這即是他1992年南巡的背景。南巡之後,重用朱鎔基認真推動一系列包括金融、財稅、外匯、貿易體制的改革,果然,經濟馬上好轉。遺憾的是,1997年鄧小平去世,去世前卻未能將社改與政改也逐一地扭回來。
鄧小平都不碰,鄧的接班人,江澤民以及其後的胡錦濤當然就更謹慎了。能不碰就不碰,即使想碰,但面對已經迅速坐大的既得利益集團,似乎也缺乏足夠的能量去碰。這一晃,就過去了23年。
由於經濟一馬當先,社會及政治的相關改革嚴重滯後,於是,大陸在取得經濟上諸多亮麗成績的同時,呈現了越來越多的社會及政治問題:貧富差距拉大、環境生態惡化、社會矛盾激化、群體事件頻發、腐敗日益嚴重等,在這樣的形勢下,國家用於維穩的經費竟然超過了國防預算。很明顯,這是不可持續的,除非下定決心推動政治體制改革。然而,比之於10年或20年前,當前政治體制改革,除了要面對意識形態思想解放的挑戰之外,還要面對越來越大的既得利益集團的抗拒,難度之大,可想而知,但對中共而言,又別無選擇,這即是中共18大的形勢。
薄熙來事件的發生,固然有其個別的、偶發性的背景,但其中也夾雜了改革派與既得利益、思想左傾的反改革派之間的矛盾。薄的失勢,一定程度上,為改革派掃除了某些阻力,但也同樣為18大的權力博奕與重新布局增添了預期之外的變數。
改革派如能在18大中取得較大的話語權或主導權,人們就有理由更樂觀地看待中國經濟未來的走勢。不僅如此,在中國的改革開放史上,2012或許也有可能與1978、1992相提並論,同被視為是影響改革開放的關鍵里程碑。
台灣 聯合報
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