中共助國民黨的一張牌

    王崑義

    　馬英九總統日前不斷暗示願意跟中共總書記習近平進行「馬習會」，他設定「馬習會」最佳場域是在明年上海亞太經濟合作會議(APEC)領導人非正式會議。大陸外交部發言人洪磊8月27日在記者會中明確回答，領導人非正式領袖會議要「按照APEC有關諒解備忘錄的規定和慣例來處理」。

    　大陸所謂的「按照APEC有關諒解備忘錄的規定和慣例」，主要是展現在APEC會議的「西雅圖模式」。1993年在西雅圖舉辦的APEC領袖會議非正式會議召開之前，中國大陸就已經提出明確的立場，亦即大陸既要遵守備忘錄，又要在禮賓中體現主權國家與地區經濟體的區別。而美國表示理解台灣問題的敏感性，將根據APEC的有關備忘錄和「一個中國」政策盡力安排好，不使問題複雜化。這就是台灣參加APEC會議的「西雅圖模式」。

    　就因為有「西雅圖模式」存在，所以台灣參加APEC就被界定為「地區經濟體」，而不是以主權國家的角色參與，這個角色被界定以後，雖然每次馬英九派遣連戰做為參加APEC的代表，而且過去連戰和胡錦濤多次在APEC私下會面，這並非是領袖級的會晤，因為連戰只是國民黨的榮譽主席，所以「連胡會」在APEC見面，它的敏感性就不是那麼強。

    　但是馬英九的角色就完全不同，他既是總統又是國民黨主席，外加還是台灣的三軍統帥，所以馬英九如果在APEC實現「馬習會」，那麼國際社會就會有各種不同的解讀，最大的可能性是認為中共承認「中華民國」的存在，這對中共外交部來說，絕對是個頭痛的問題。

    　大陸對於台灣參加國際社會的活動，並沒有因為兩岸進入大交流，而給予台灣更大的國際空間。如果中共把國際「場域」開放給台灣參與，那麼在國際社會可能產生「兩個中國」或「一中一台」的意象，為了避免這些麻煩，大陸對台灣的國際空間並沒有鬆動，這也是我外交人員在國際間，要跟大陸外交人員打「外交戰」最困難之處。

    　雖然馬總統上台這5年來，跟大陸打出「外交休兵」和「活路外交」，但中共外交部門並沒有因為我國的「外交休兵」，就真的跟著「休兵」了。

    　畢竟，中國大陸是一個大型的國家，所以他們要讓堅持的政策轉向，不只是時間的問題，還攸關國家的整體政策的問題。因此，兩岸關係不管是否牽涉到國際議題，他們的反應通常都不會拿到國際社會來討論。

    　為了調和外交與兩岸議題不要過於僵化，這也是為何中共高層過去會把駐日使節的王毅調到國台辦，王毅在國台辦任職幾年後又調去擔任外交部長。同樣的，現任的國台辦主任張志軍也是從中共的外交部調任過來，這就是中共有意調和外交與兩岸問題，而不至於再發生沙祖康那種「誰理你們」的非善意的說法。

    　所以，這次中共雖然拒絕「馬習會」在APEC實現，但不代表中共就沒有意願進行「馬習會」，他們勢必要把「馬習會」這張牌，用在可以幫助國民黨勝選的最佳時機，所以馬英九也不需要太洩氣，該來的擋不住，不該來的怎麼敲門也沒用。

    　（作者為台灣戰略學會理事長）

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