從間接選舉末代特首 看香港民主

第四屆香港特別行政區行政長官（特首）已於昨天選出，由行政會議召集人梁振英獲選，但整個選舉過程爭議不斷。我們認為這次選舉對香港，乃至對中港台三地關係未來都有長遠的影響。

　首先，這次選舉仍是間接選舉，香港特首由來自香港各區各界一千兩百名選舉委員選出，並不是由全體香港居民普選，但這也將是最後一次，五年後下一屆特首將由普選產生，而立法局議員也將在二○二○年由普選產生。對於香港居民來說，不能直接投票決定，還需要間接由代表行使，是令人氣餒的；尤其在兩個月以前，才看到鄰近的台灣總統大選是如此的生氣蓬勃，更讓香港人覺得目前制度的不公平。

　由香港大學發起的「民間全民投票」幾天來吸引了超過三十萬的香港居民，大排長龍，投下象徵的一票，抗議不能夠直接選舉；雖然其中有五十五％空白票，並不能反映出真實民意，因為這些是最積極的政治參與者，他們反映出的看法自然是局部的，不過，三十萬的民意，港府還是需要正視的。

　其次，選舉過程中，抹黑攻訐不斷，是有史以來最激烈的選戰，香港普遍把這次選舉稱為「豬狼之爭」，把唐英年稱為豬，把梁振英稱為狼，反映了輿論對這兩位候選人性格的批判。

　唐英年的爭議，主要反映在他所說的話與做的事，他是權貴之後，沒有經過選舉洗禮，碰到壓力只知退縮；相反的，梁振英似乎有現代政治人物的性格，選舉期間，外界盛傳他曾經秘密加入中共地下黨組織，所以獲得北京方面青睞，迅速崛起，擔任基本法諮詢委員會秘書長。九七年政權交替後，進入行政會議，兩年後立即成為召集人。但梁振英參選行政長官的企圖心並未獲得香港退休與現任高官，以及地產財團的支持。

　最後，過去選情單純，無論是董建華，或是曾蔭權，北京在選前明示或暗示，都會讓港人知道屬意人選；但是這次的情況卻較為複雜，北京並沒有公開聲明支持特定候選人，只有總理溫家寶表示，相信香港定能選出多數港人所擁護的特首，但學生團體與民主黨批評中聯辦明目張膽的介入選舉，甚至動用脅迫手段要求支持屬意的候選人。

　事實上，這次選舉對北京也是個學習的經驗。剛開始是希望「先唐後梁」，讓唐英年擔任最後一次間接選舉的特區長官，下次普選再由梁振英出馬，雖屢屢示意，甚至召他赴北京談話，但梁振英執意不肯，最後等唐英年開始自我毀滅，私生子、豪宅違建，醜聞一件一件併發，才轉而支持梁振英。

　選舉已經結束了，梁振英將在七月一日就職，但是五年之後，將會舉行前所未有的普選，由香港人自己選出特首，從台灣的經驗出發，未來有幾點趨勢值得注意。

　自從政權移轉之後，香港人珍惜「港人治港」的權利，對中聯辦或其他北京駐港機構的介入，非常在意；然而北京對香港選舉的影響會是一直在的。中聯辦如果介入的方式涉及觸犯法律，如政治獻金、脅迫手段，自然有法制方式可以防治，但是要北京不介入，就像是要美國不介入台灣選舉，一樣不可行。

　香港與台灣之所以不同，是因自殖民時代開始，香港政策的形成和制定一向就掌握在公務員手中，各個政策部門的首長由資深文官出任，掌握了擬定政策的大權，這種不受政黨政治干預的英式文官制度，在過去數十年來運轉得非常好，政策的執行也很穩定。所以過去香港社會並不特別在乎候選人是否充分堅持民主立場，選出有能力的特首才是最重要的，也因為如此，民主黨候選人何俊仁，在各項民意調查中，他的支持率也遠遠不如梁、唐二人，長期徘徊在十％左右，甚至在個位數。

　但是未來，香港不再是公務員治港，未來社會的衝突會藉選舉而表面化，台灣是統獨，在香港很可能是中產階級與大財團之間的矛盾，舉凡貧富不均、房價過高都是政治議題，這些衝突議題必須要藉選舉的方式來解決。

　因而，未來民主黨的支持度很可能將逐漸擴大，北京對香港政治的操作也越來越成熟，但千萬不能忽略香港市民階層的主流意見，這才會是香港政治穩定的基礎。



台灣 中國時報