《明鏡月刊》特約記者 陳亦凡
李克強作風低調重視民生
被低估的李克強“作風低調但重視民生”,是《亞洲週刊》對中國下任總理的評價。該刊長篇報導介紹說,李克強過去在遼寧省委書記任內,就曾表示“執政重點,從民生入手”。他花了兩年時間,解決了遼寧省長期存在的棚戶問題和就業問題。他在遼寧進行的“五點一線”工程,被視為“大刀闊斧改造遼寧老工業基地”的壯舉。他甩掉河南的貧窮帽子,使河南經濟總量躍升為中西部地區首位。他實際解決問題,沒有提出過一句帶有自己特色的經濟口號。
執政重點,從民生入手。時任中共遼寧省委書記、省人大常委會主任李克強這麼說。那是2007年3月5日下午,全國人大和政協兩會期間,遼寧代表團全體會議,審議政府工作報告。李克強開口講話,記者相機快門唰唰聲四處響起,閃光燈高頻閃爍。人大會議開幕首日,近百家中外媒體記者選擇到東北老工業基地遼寧代表團,原因唯獨一個:關注李克強。
曾經有些輿論認為,李克強執政政績平淡、權威不足,不懂經濟是李克強的一個致命弱點。這多是誤解或對他知之不深。在那次遼寧代表團全體會議上,李克強講話25分鐘,脫稿引用大量數據。他時而微笑,時而擺手,時而豎起大拇指,每一個細微動作,都引來傳媒相機的唰唰聲。
李克強先講了遼寧總體經濟形勢後,便話鋒一轉,重點談了民生議題:“從重點民生問題入手,構建和諧遼寧。我們近年工作重點之一放在民生議題上。到2006年底,我們承諾,對零就業家庭不僅是在20天內提供一個合適的工作崗位,並且確保至少有一人穩定就業,力爭雙就業。”兩年來,遼寧完成5萬平方米城市集中連片棚戶區改造,使120萬人喜遷新居,令18萬戶零就業家庭每戶至少一人穩定就業,實現目標。
李克強花了兩年時間,解決了遼寧省長期存在的棚戶問題和就業問題。瀋陽市政府一位官員說:“2004年李克強同志從河南來遼寧主政,上任第12天,在攝氏零下29度的嚴寒天氣下,走進撫順的莫地溝棚戶區實地考察。他有這樣的魄力,才解決這個12年都無法解決的難題。”李克強先後去莫地溝六次,不到半年,創造了一個“莫地速度”,即當年拆棚戶,當年建樓房,當年進住。棚戶區改造按“莫地”速度在全省推行。
棚戶工程改造,是李克強晉身中南海權力核心前,“名留青史”的政績工程。遼寧省棚戶區改造始於1995年,國家每年僅撥款3億元人民幣供遼寧改造棚戶工程,由於資金奇缺,工程進展緩慢。李克強主政遼寧後,憑著他在中央和各主管部門的廣泛人脈,獲得開發銀行貸款60億元,中央撥款12億元,終於解決所需的200億元工程資金。
在遼寧人大代表團會議後七天,即3月12日,《人民日報》發表《李克強:在推進遼寧老工業基地振興中改善民生》。此前20天,春節前夕,全國人大委員長吳邦國、總理溫家寶幾天內先後視察遼寧,顯得頗不尋常。新華社說,溫家寶在北京參加完中央春節團拜會後,便前往“全國最早展開棚改工作”的遼寧省撫順市。
五年來他一直主導民生工作
值得注意的是,《亞洲週刊》還用很長篇幅介紹了李克強主政遼寧和河南時所獲得的高度評價,最後又談到了李克強擔任國務院副總理後的表現。該刊寫道:
過去的五年,身為副總理的李克強臨危上位,主管宏觀經濟、住房保障、全民醫保、食品安全和藥品安全等民生領域,都是費力不討好的工作,但幾年來,他不但沒有挨罵,反而贏得一些好評。熟悉李克強的人都說,他思維清晰,常常比人“快半拍”,作風嚴謹周密,處事老練,低調務實,在講話言談中很少有自己的情感和觀點的真實流露。
十八大閉幕後,香港親北京媒體《文匯報》用“克己為公,強國愛民”來稱贊李克強,特別是“醫改惠全民,重拳保食安”方面受到好評。該報稱,醫療體制改革是當前最受矚目的問題之一,自二十一世紀初即開始醞釀,但遲遲未出台。李克強任副總理後,全面接管醫改工作,明確醫改五大環節。約一年後,這一涉及14億民眾生命健康的龐大改革被強勢推出,李克強同時兼任“國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組組長”,統籌全局領導改革。
把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供,逐步實現人人享有基本醫療衛生服務。這不僅被認為是中國衛生事業的重大體制創新,也被外界認為是李克強先進社會管理理念的體現。目前,中國政府已為近13億人提供醫療保險,公立醫院改革試點在各地鋪開。當醫療改革這一世界性難題在中國初戰告捷時,作為這項改革的領軍人,李克強贏得世界同行的真誠敬意。
李克強對待食安問題則採取“重典治亂,重拳出擊”的強勢態度。他直接擔起國家食品安全委員會主任一職,通過監管體系、問責機制等多方面改革,突破當前中國的食安困局。
在民眾關切的保障性住房問題上,李克強更是一抓到底。2010年夏季,他八天內兩次談到加快保障房建設,通過實地調查再到開座談會,逐漸明晰了施政思路,亦向市場準確傳達了堅決穩定樓市的信號。李克強主導的保障性住房建設從無到有,新開工總量也向既定目標不斷逼近。2012年10月,全國城鎮保障性安居工程新開工722萬套,基本建成505萬套,已提前達到年度目標。
《文匯報》還稱,“公平、公正、服務”等關鍵詞,一直貫穿在李克強主導的民生工作中。他強調,保障房是解困房,要真正分配給低收入和中等偏下收入住房困難群眾,必須嚴守公平分配的“生命線”。
李克強見艾滋患者,聽草根組織意見
坐在中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院防治艾滋病工作委員會主任李克強對面的李虎,既是一位艾滋病毒攜帶者,同時也是致力于救助艾滋病毒感染者的“天津海河之星感染者關愛小組”的負責人。兩星期前,正是他首發的一條微博,使一位因醫院拒收而被迫篡改病歷的艾滋病患者,引起民眾關注。
李克強會見艾滋病患者。
該事件被媒體披露次日,李克強迅速致電衛生部主要負責人,要求采取切實措施,“既要保障艾滋病患者接受醫療救治的權利,不得歧視,又要保障接触救治艾滋病患者的醫務人員自身安全”。
11月26日,在李克強主持的一場座談會上,李虎搶過話筒說:“非常感謝副總理在第一時間能夠重視並做出指示。”李克強對此回應:“這是政府應盡的責任。要研究建立一種機制,讓艾滋病患者和HIV攜帶者享有平等權利。”
當天下午,在衛生部3樓一間狹小的會議室內,13位防治艾滋病民間組織負責人及患者,首次有機會與國務院防治艾滋病工作委員會的主要負責人,面對面溝通自己的困難與建議。不同尋常的是,原定16時同在衛生部舉行的國務院防治艾滋病工作委員會的全體會議,參會官員已悉數到位,然而,會議主持人李克強還“深陷”在上一場座談會中分身無術。一位現場記者由此戲稱:“這不是官方會議給草根會議讓路嘛!”
按照原計劃,前一場座談會本該于下午16時結束,事先衹安排了幾位代表發言。然而參會的13位民間防艾人士和患者,搶著發言,人人都珍惜這一難得的“說話”的機會。李克強本著“零歧視”原則,一一滿足了13位參會者發言的請求,致使本該在下午召開的國務院防艾工作全體會議被迫推遲了1個多小時。
中新網報導說,在防治艾滋病工作過程中,“重視聽取民間社會組織和患者的聲音”,是李克強一貫恪守的信條。早在任職河南省委書記期間,他就數次深入病情嚴重的鄉村和患者家中,了解掌握第一手情況。他還主動將民間著名防艾人士、退休醫生高耀洁請到自己辦公室,聽取她了解的情況和建議。
座談會開始前,大多參會者神情凝重,偶爾會有個別人壓低嗓子小聲細語幾句。但當李克強進入會場走過來與他們微笑交談時,會場很快就變得輕鬆起來。在與他們一一握手過程中,李克強說得最多的話是“你的氣色不錯”、“希望你早愈”。
坐定後,李克強開門見山便說:“民間組織、‘草根組織’了解艾滋群體最真實的情況和最細微的訴求,在國務院召開防艾工作會議之前聽聽妳們的意見,會使我們的會議更有針對性。”
從一開始,他就打破事先安排好的發言順序,鼓勵參會者“自由發言”。接下來的發言簡直可用“爭搶”來形容。李克強不時插話,提醒發言者“衹講問題和困難”。而在隨後召開的國務院防艾工作委員會全體會議上,李克強也曾多次打斷部委、地方官員的發言,要求他們“有什麼建議,直來直去地說”。
持續近3個小時的兩場會議中,李克強自始至終都是“即席發言”。“或許是他對這項工作太熟悉了!”一位現場參會人員發表感想說。縱觀李克強的從政經歷,防治與遏制艾滋病擴散,一直是他從地方到中央的一項“重中之重”的工作。
座談會接近尾聲時,李克強代表國務院感謝在座的民間防艾組織負責人對防艾工作作出的“不可替代”作用。他鼓勵其中的感染者,要用自己的抗艾實踐,影響和鼓舞更多的患者。他說,通過你們“展現人性的光輝,體現人道主義”。同時也通過你們的努力,為整個全社會防艾創造經驗。(《明鏡月刊》35期)
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