《新史記》丁凱文
（二）戰備工作的實施
由 於受到“文革”運動的衝擊，戰備工作在1967年和1968年受到很大影響。從1969年起，中國的戰備工作進入了一個高潮期。這與蘇聯對中國的威脅有直 接的關係。這一時期軍委辦事組的主要工作有：指揮中蘇邊境衝突導致的珍寶島戰鬥、加强中蘇邊境地區軍事力量的部署，組建中央軍委總預備隊、加緊軍工生産、 成立各級防突擊辦公室等。
1969年2月到3月之間，中蘇邊境發生爭端，進而導致軍事衝突，中蘇雙方在中國東北的黑 龍江省烏蘇里江上的珍寶島打了一場規模有限的小仗。據吳法憲回憶：“從1964年以後，蘇聯方面開始是在蒙古，後來直接在遠東方面大量部署部隊，對中國施 行武力威脅。這樣一來，原本親密無間的鄰邦發生了邊界的糾紛與衝突，特別是在黑龍江省烏蘇里江的珍寶島地區，蘇聯邊防軍多次對中國邊防巡邏部隊挑釁，開 始，他們只是推推搡搡，後來發展到用棍棒打傷中國邊防巡邏人員，搶奪我方人員的槍支。到了1968年下半年，他們的行動就發展到用裝甲車碾壓我方人員，並 開槍射擊，打死、打傷我方人員。那一段時間裡，軍委辦事組不斷接到下面的這方面報告。每次我們都及時將有關情况報告給林彪和周恩來，並請示是不是可以採取 措施，以保護我方人員。”（注29）
3月2日，珍寶島上的武裝衝突終於爆發。中國軍方爲此做了長期的準備工作，3 月2日的戰鬥實際上是解放軍在準備好的情况下與蘇方交手的一次遭遇戰。戰鬥從上午9時17分開始，10時30分結束。殲敵56人，其中擊斃48人，擊傷8 人，擊毀蘇方裝甲車、指揮車、卡車各一輛，繳獲衝鋒槍14支，手槍2支等。解放軍犧牲20人，重傷8人，輕傷26人。此後在珍寶島地區，解放軍與蘇軍又多 次交手，戰鬥異常慘烈，解放軍以一個營的兵力和簡陋的武器與蘇軍展開了殊死的搏鬥，頂住了蘇軍的多次進攻，最終取得了珍寶島戰鬥的勝利。（注30）中國方 面利用珍寶島戰鬥作了大量的宣傳，强調“蘇修亡我之心不死”，在全國掀起了加强戰備和批判蘇聯社會帝國主義的高潮。
珍寶島戰鬥宣傳畫。
珍 寶島戰鬥僅僅是一場小規模的戰鬥，毛澤東認爲中蘇之間還有可能發生更大規模的衝突或戰爭。1969年5月4日，毛澤東在一次談話中說：“蘇聯的胃口比沙皇 還大，他們有2400萬平方公里的土地還不滿足，他們還要把東歐控制在他統治之下，變成他們的殖民地，附屬國，已經出兵捷克。各地反動派都要打我們，但對 我們威脅最大的是蘇修。蘇聯和我們有兩千萬公里國界（原文如此——引者注），國境綫這麽長，有可能隨時挑起戰爭。比如東北，新疆，都是我們接聯地，要準備 打仗。”基於這一認識，中央軍委確定了“三北”地區的防務。
“三北”即華北、東北和西北地區。西北地區：在蘭州軍區 原有的基礎上，從外面調來了1個步兵師和1個坦克師，合併組建成1個新的野戰軍，再從湖南調來了47軍。加上“文化大革命”初從山西奉調入陝西的21軍， 蘭州軍區有3個野戰軍、近20萬兵力的陸軍戰略力量了。與此同時，成立軍委戰略總預備隊。從南方抽調多支野戰軍沿太行山、京廣綫華北段、隴海綫鄭州兩側部 署，便於快速反應北上。總預備隊約佔中國陸軍五分之一。這一設想是林彪提出，由軍委辦事組組長黃永勝具體組織完成。10月16日，經毛澤東批准，軍委向有 關軍區和空軍下達建立全軍戰略預備隊的命令。戰略預備隊由若干個陸軍軍、空降軍和坦克師、地炮師、高炮師組成。同日，軍委命令，調陸軍第43、47軍編入 戰略預備隊序列。第43軍於11月20日前進駐鄭州、洛陽地區，歸武漢軍區指揮；第47軍於翌年適當時機進駐靈寶、潼關、渭南地區，歸蘭州軍區指揮。
對 於軍工生産，毛澤東在九届一中全會上講話說：“過去講過的了，就是要準備打仗。無論哪一年，我們要準備打仗。人家就問了：他不來怎麽辦呢？不管他來不來， 我們應該準備。不要造手榴彈都要中央配發材料。手榴彈，到處可以造，各省都可以造。什麽步槍、輕武器，每省都可以造。這是講物質上的準備。而主要的，是要 有精神上的準備。精神上的準備，就是要有準備打仗的精神。不僅是我們中央委員會，要使全體人民中間的大多數有這個精神準備。”按照毛澤東的有關指示，中央 軍委加快了軍工生産。邱會作說：“針對蘇軍的作戰和裝備特點，研製、生産、裝備了解放軍大量新武器；增加物資準備，按毛主席的要求，準備了300萬軍隊打 一年戰爭的軍需、油料、彈藥、醫藥等物資；充實軍隊人員。凡‘三支兩軍’離隊人員的缺額，均予補足；部分生産師、欠員師轉爲滿員師，進行嚴格訓練。中央在 準備，各地也在準備。如東北、西北、內蒙等地區，建立小基地，能在‘敵後’生産輕武器、子彈、手榴彈、炸藥等。便於我軍的小分隊以我們擅長的游擊戰牽制敵 人。”
爲了防備蘇聯對中國有可能發動的突然襲擊，軍隊成立了各級防突襲的指揮機構。1969年9月22日，軍委批准總參關於防止敵人突然襲擊小組成員調整的報告，同意由副總參謀長閻仲川任組長。總參作戰部副部長范天恩、總參二部副部長徐敏輝和總參三部副部長馮維精任副組長。
總 參報軍委辦事組和周恩來的報告稱：一、向全國範圍發出防止敵人戰略突然襲擊警報的權力，必須集中於偉大統帥毛主席和副統帥林副主席。在緊急情况下，可授權 軍委辦事組决定，由總參謀部組織實施。局部地區的防突襲警報，授權大軍區首長决定，同時上報、下發。二、防止敵人戰略突然襲擊警報，由統帥部直接發到各大 軍區、省、市、自治區革命委員會，以及軍一級部隊。三、軍隊的各級司令部和省、市、自治區人民防空領導小組辦事機構，必須建立晝夜值班制度，保證及時、準 確地接收和發出警報。統帥部防止敵人戰略突然襲擊警報設備，設在總參謀部作戰部，警報信號由總參謀部統一規定。10月7日，國務院、中央軍委轉發總參10 月2日關於建立防止敵人突然襲擊警報系統的報告，要求迅速組織落實。邱會作回憶說：“中央防突辦公室由黃永勝親自挂帥，各軍區、軍、師，特別是‘三北’地 區部隊成立了防突辦公室和精悍的應變指揮班子，電台通訊、指揮綫路和情報工作進行了加强。”（《新史記》第12期）
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