社保計畫很有“劫貧濟富”的味道

《大事件》特約記者 胡光偉

劫貧濟富!窮者越窮怪現象

   其次，周克成認為，這個社保計畫很有“劫貧濟富”的味道，而且，它讓窮者愈窮、富者愈富。這是因為，現行社保基金的現收現付制度，會產生窮人補貼富人的效果。當下已經退休並且正在領取養老金的老人當中，有相當一部分，可能遠富於當下正在工作並繳存養老金的年輕人。

   由於中國戶籍制度的存在，社保基金得按相關省市的相關規定繳存養老金，假如交費者在多個城市工作並繳存養老金，且每個城市的繳費時間都不到十年，那最後就只能回到戶籍所在地領取退休金，這其中就可能會產生“劫貧濟富”效果。

 

    2010年時，社保基金個人帳戶空帳規模已超過17,000億元。

   最後一個導致“劫貧濟富”的原因是:根據規定，到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發給基礎養老金；個人帳戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養老保險關係。這其中的利害關係是，社保金以繳費基數的28%繳納，但繳納基數的20%劃入統籌基金，8%劃入個人帳戶，當人們退保的時候，就只能退回8%這部分，繳費工資的20%那部分，則是白交了。

   周克成指出，沒有能力把繳費年限累計到15年的人，恰恰是工作不穩定、收入偏低、經濟壓力較大的人群，這可能導致15年裡一旦有中斷，之前的繳費年限就作廢，這使很多下崗失業人員處於兩難境地:他們要嘛忍痛放棄多年前繳存的養老金，要嘛一邊應付眼下的生活壓力，一邊還得找錢來繼續繳存社保金。此外，也有很多4、50歲的人，由於種種原因，過去沒有繳納社會保險費，如果從現在開始繳，到退休時也不夠15年的繳費年限。

   一位叫“出將入相46718”的網友提到這種情形時說:“我是遼寧錦州電子工業企業職工，隨著企業倒閉下崗失業，今年已經56歲了。已經有三、四年無處打工了。可年年還要交幾千元的養老金。” 正是社保基金的這種“劫貧濟富”效果，自2008年以來，在廣東東莞、深圳等地發生了大規模農民工退保的事件。據媒體報導，近幾年來東莞每年都有超過50萬農民工退保。

   社保金出現宇宙黑洞 

   除了戴相龍掌管的社保基金有“劫貧濟富濟官”的味道之外，2012年還爆出社保基金有一個巨大宇宙黑洞，這個黑洞是怎麼回事呢？這個問題涉及到戴相龍究竟政績如何。

   戴相龍到底把老百姓的“養命錢”管得怎樣？媒體與專家各有各的說法。好的方面說，戴相龍掌管社保基金的這些年，A股市場步入漫漫熊市。然而，在眾多機構大幅虧損的情況下，社保基金卻實現了保本增值。它的年均投資收益率為8.4%，比同期的通貨膨脹率高出六個百分點。但2012年5月《經濟參考報》的一篇報導則披露，社保基金實際上處於縮水和貶值的狀態，它的收益率長期低於同期的通脹率水平。推友“平安保險員工新豪時維權@xinhaosh”在看到《紐約時報》關於戴相龍家族巨富的報導之後也曾諷刺地說：“難怪中國社保虧損，老百姓想退休都難。”

   比社保基金受益率有爭議更糟的一個問題是，2012年9月25日在上海舉行的“發展平台經濟與促進區域合作”高峰論壇上，戴相龍透露社保基金有一個巨大缺口，這個缺口究竟多大呢？在當時的會議上，戴相龍頗為遮掩，說需要國務院有關部門進行研究。而搜狐網的養老金特別策劃欄目披露，如果按社保帳戶由個人支付工資總額的8%計算，個人帳戶應有餘額19,000億，但個人帳戶實有餘額僅有2,000億。這等於說在2010年時，個人帳戶空帳規模已超過17,000億元。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文透露，2011年的養老金缺口“比這個數據還要大。”世界銀行公佈的一份報告說，如按照目前中國的制度及模式，2001年到2075年間，中國養老保險的收支缺口將高達91,500億元。

   馬宇對此解釋說：戴相龍所說的，就是政府目前是在拿我們大家交的錢（個人帳戶），去填補統籌帳戶的虧空，說白了是用還在工作的老百姓的錢去支付已退休老百姓的退休金，但等我們也退休了、以後也要領退休金了，我們的個人帳戶是空的，所以問題就出來了，缺口就暴露了。(《大事件》第18期)