緬甸民主化 有賴朝野合作

緬甸專題政治篇二

（中央社記者林憬屏仰光特稿）緬甸改變了嗎？瓦城喜劇演員「鬍子兄弟」盧摩指著啤酒瓶，嘲諷是「新瓶舊酒」，認為要改變還得耐心等。但緬甸流亡海外民運人士已紛紛歸國，並期盼朝野合作推動緬甸民主化。

緬甸今年4月1日舉行45席的國會補選，民主領袖翁山蘇姬領導的全國民主聯盟（簡稱全民盟，NLD）提名44位候選人，選舉結果揭曉，包括她本人在內共有43人當選。勝選之夜，仰光市區數千支持者扶老攜幼齊聚黨部前，為緬甸的民主選舉載歌載舞。

緬甸順利完成國會補選後，翁山蘇姬以人民期待改革為職志，5月2日完成就職宣示，正式參政。

全民盟發言人那溫（U Nyan Win）在仰光黨部接受中央社記者訪問表示，翁山蘇姬帶領全民盟進入國會，民間充滿期待，相信翁山蘇姬會為人民發聲，讓緬甸成為一個民主自由、沒有衝突戰火、富強進步的國家。

但新政府的改革誠意，還沒有被人們完全信任，前軍政府支持的現任總統登盛（Thein Sein），雖然宣布推動改革開放，但他是否擁有足夠權力，讓人質疑。緬甸民主之路能否順利前行，仍有不少人抱持疑慮。

他們擔心，翁山蘇姬和全民盟再次在國會選舉獲得壓倒性勝選，執政當局親軍方的保守勢力可能會反撲，甚至可能發生軍事政變，政治不確定性依舊存在。

緬甸走向開放後，這1、2年吸引更多觀光客，仰光計程車司機摩迪（Moo Dee）生意比過去好很多，對政府的惡劣印象開始轉變。他說：「我不喜歡舊政府，新政府改變很多，每個人都喜歡。」

但摩迪也擔心自己支持的全民盟，在未來推動改革時可能遭遇阻力。他表示，「全民盟必須與執政的聯邦團結發展黨（USDP）合作，因為我擔心全民盟想做的事情，另外一邊可能會拒絕」。

立場獨立的緬甸「密希瑪新聞社」（Mizzima News）編輯盛溫（Sein Win），在觀察國會補選後分析，政府內部強硬派對全民盟獲得壓倒性勝選不會感到舒服，「我擔心那些人會反彈，但我也相信他們只是少數，支持總統的改革派占大多數」。

盛溫表示，翁山蘇姬應該與政府改革派審慎互動，她需要與當局改革派合作，如果翁山蘇姬試著與政府合作，創造安定局面，吸引各國來緬投資，國家就能繼續發展，失業率降低，貧困也會逐漸減少。

翁山蘇姬選後曾表示，改革法治、修憲、推動全國和解是當務之急。例如緬甸2008年新憲，保障軍人在國會佔25%席次，就被外界詬病新政府只是換湯不換藥。

不過，緬甸觀察家表示，在2015年全國大選前，翁山蘇姬與全民盟要動到憲法，恐怕非常困難，但如果修改過時法律和不利人民的各種法令，不但可行而且是優先要務。

全民盟發言人那溫也表示，全民盟不喜歡現在的憲法，必須修憲，但當前優先要務是照顧人民的福祉和利益，而這些必須先修改相關法令才能實現，例如教育，必須推動教育，為年輕一代努力。

那溫說，全民盟政策是為國家發展共同努力，會與執政黨和軍人議員共同合作發展國家，「這是很艱難的任務，但我們要努力達成」。

那溫也有信心緬甸的民主不會倒退。他說，緬甸民主轉型不會逆轉，1990年全民盟贏得大選，但當時沒有國會，1990年大選軍人不交出政權的情況，「我不認為現在還會再發生，民主方向不會Ｕ型轉彎」。

35 歲的民運人士覺林吳（Kyaw Lin Oo）流亡泰國10年，去年決定返國，現在在非政府組織「社會運動網路」（Network Activities Group）擔任計畫支援主任（Head of Program Support）。他也感覺緬甸政治氣氛比10年前寬鬆許多。

覺林吳接受中央社記者訪問表示，他感覺到現在人們有了部分自由，雖然不是完全的自由，但他們可以說出他們的感覺、不喜歡的事、想要做的事。

他說，「我10年前離開這個國家時，並非如此，當時甚至在茶店，我們也無法自由談論翁山蘇姬或全民盟，現在人們可以說任何事情，甚至在報章雜誌上，我們寫出不喜歡的和想要做的，算是有了部分自由。」

「一開始我有點擔心」，覺林吳說，因為他在泰國鼓吹緬甸民主改革，擔心新政府知道他的事情後會威脅他，但回來後發現沒有什麼好擔心的，政府歡迎他回來，並沒有對他做出任何打擊。

覺林吳指出，「我們還有3年，翁山蘇姬應該試著與軍人合作，至少降低他們在議會的疑慮，如果翁山蘇姬和執政黨及軍人合作，對2015年雙方的政治局勢都會比較好」。

此刻的緬甸，有許許多多人就像鬍子兄弟和摩迪一樣，對國家未來充滿疑慮又殷切期盼的複雜心情。往後顯然也只有翁山蘇姬等人與當權者雙方共同推動改革，緬甸才能持續走向民主開放。1010602