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2012年6月1日星期五
《金融时报》:美军新战略遭强烈批评
在一定程度上旨在反制中国军事挑战的美国新版军事方针,正在美国国内外受到强烈批评,称其毫无必要地对美国最强大的经济伙伴之一摆出挑衅姿态。
在美国调整全球战略部署、加大对亚洲的重视之际,“空海一体战”(AirSea Battle)这一作战“概念”力求在具有战略重要性的区域保持军事优势。对过去20年期间中国军力建设感到担忧的五角大楼,正逐渐揭开这种指导思想的帷幕。
然而,在美国竭力在对华关系中把握竞争与合作的恰当平衡之际,有人(甚至包括美国军方内部的某些人)警告称,这种新的军事学说将会毫无必要地激怒中国。
“空海一体战是在妖魔化中国,”退役上将、前参谋长联席会议副主席詹姆斯?卡特赖特(James Cartwright)上周表示。“那不符合任何人的利益。”
这种新的军事学说具有强烈的冷战遗风。上世纪70年代,对苏军横扫西欧的威胁感到担忧的美国军事规划者,发展出被称为“空地一体战”(AirLand Battle)的战斗学说。从新型武器到美国与盟国的关系,这种学说在很大程度上成为冷战后期美国军事政策的基础。
在影响未来20年的政策和战略方面,“空海一体战”可能扮演同样重要的角色。官员们表示,它着眼于夯实美国在亚洲的同盟关系,并且反制其他国家开发的“反介入/区域阻绝”(anti-access, area-denial)武器及战力。
“这很可能是当今乃至(在我们看来)不久的将来最具时代特征的挑战,”美国海军作战部长、海军上将乔纳森?格林纳特(Admiral Jonathan Greenert)上周表示。
美国国防部长利昂?帕内塔(Leon Panetta)下周将前往亚洲,向美国的盟友解释这种军事学说的涵义。
在美军逐渐退出伊拉克和阿富汗战争之际,新的军事方针试图应对美军面对的重大战略主题:亚洲的崛起;疆域广袤的亚太区所要求的重心调整(转而侧重海上和空中实力);以及网络战的重要性。
然而,“空海一体战”的发展背景与冷战时期军事学说的发展背景有着天壤之别。当年的对手是苏联,美国与其几乎没有任何经贸联系;而今天美国与中国拥有深层次的经贸往来——从贸易到美国国债。
在这种微妙的政治背景下,美国官员在公开场合坚称,“空海一体战”并不针对某一个国家,甚至也不针对某一个地区,而是与很多国家(可能还包括非国家实体)正在研发的技术有关。
“这个构想不应与任何特定情景捆绑在一起,”美国空军参谋长诺顿?施瓦兹上将(General Norton Schwartz)上周在被问及中国是否为主要目标时表示。
但美国官员们私下承认,从可击沉战舰的弹道导弹,到潜艇和中国不断发展的网络战实力,中国对“反介入”武器的投入使五角大楼感到担忧,而此类武器正是“空海一体战”要对付的。
美国出台新的军事方针之际,适逢五角大楼削减预算。五角大楼已将未来10年的预算削减4850亿美元,如果美国国会不能在今年达成一项全面预算协议,五角大楼还可能被迫再次削减类似金额的预算。但如果要有效贯彻“空海一体战”学说,就需要对新型远程轰炸机、军舰和潜艇、以及网络战能力进行巨额投资。
“过去大约12年里,如果你想要什么,我们基本上都能安排预算,”身为五角大楼资深规划官员的乔治?弗林中将(Lieutenant General George Flynn)表示,“财政方面的新现实将要求我们做出取舍。”
不过,五角大楼并不讳言自己的观点,即亚洲在其长远战略中是一个重中之重。“你们这一代将必须面对的关键项目之一,就是保持和增强美国在辽阔的太平洋海域的优势,”帕内塔上周在安纳波利斯向美国海军学院(US Naval Academy)的毕业生表示。
在一些观察人士看来,“空海一体战”将把美国推入针对中国的、危险的挑衅性战争规划。五角大楼公开的文件之一《联合作战介入概念》(Joint Operational Access Concept)建议,在发生任何冲突的情况下,美军“对敌方的反介入/区域阻绝防御进行纵深打击”。以中国的反舰导弹为例,那将意味着准备对中国大陆的军事基地发起先发制人的大规模袭击。
“重大风险在于,这种袭击将导致形势急剧升级,中国甚至可能会认为其目标是消灭中国的核力量,”澳大利亚国立大学(Australian National University)的拉乌尔?海因里希斯(Raoul Heinrichs)表示。
英国《金融时报》杰夫·代尔 华盛顿报道,译者/何黎
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