近日出爐的「財政透明度」報告顯示,全國三十一個省級政府以及中央部委無一合格。如果全班三十一個學生考試都不合格,不能怪學生不努力,而是教學出了問題,同樣,全國省級政府「陽光財政」考核個個肥佬,也一定是制度出了問題。
由上海財經大學發布的調查報告顯示,在過去四年裏,各地政府「財政透明度」的平均得分徘徊在二十二分左右,始終在低水平位置原地踏步。該報告今年新增了「中央部門預算透明度評估」,結果顯示也沒有一個中央部門得分超過四十四分。東西南北,從上到下,政府財政均見不得陽光,叫老百姓情何以堪!
財政來源於稅收,稅收取之於民,財政用之於民,納稅人有權知道和監督政府到底怎麼花錢,花在哪裏,這是放諸四海而皆準的真理,沒有必要遮遮掩掩,「藏在閨中無人識」。改革開放三十多年,經濟騰飛,財富大幅增長,但財政透明化未有寸進,其原因與當局大手大腳濫花錢、三公消費居高不下、官員與民爭利的制度性腐敗密不可分。
與民爭利 監督虛設
中國財政收入已逾十萬億元,這些錢怎麼花、為誰花,卻是一筆糊塗帳。一方面用於民生的財政缺口巨大,逾億人民生活在貧困線下,教育醫療住房乃至養老金都缺錢,另一方面政府大搞政績、形象工程,花錢如流水,每到年底還要「為完成財政預算」突擊花錢,令天文數字的民脂民膏落入權貴腰包。這種極不公平的財政分配制度,直接造成了貧富懸殊和社會分化。
事實證明,財政運作一旦缺乏約束,一定是黑箱作業,腐敗叢生。這些年官場三公消費年花數萬億元,挪用截流財政私建小金庫已是公開秘密,納稅人的錢以各種名目堂而皇之地流進貪官口袋,如果不是問心有愧,有難言之隱,為政者怎麼不敢將其放在陽光底下?
財政透明度不僅與官場貪腐相關,也與審核監督制度虛設密不可分。本來,各級人民代表是政府財政開支的第一審核監督者,事實恰恰相反,在每年兩會上,財政預算最受冷落,原因是人民代表看不懂財政報告,只是政治花瓶。其實,財政報告再簡單不過了﹐錢從哪裏來,到哪裏去,譬如為老百姓花了多少錢,公務員薪酬獎金、三公消費、接待應酬、大興土木又用了多少錢,只要將數字全擺出來,人民及其代表怎麼可能看不懂呢?
「民為貴,社稷次之,君為輕。」治國者不將人民利益放在第一位,讓財政接受陽光照射,執政為民恐怕永遠是海市蜃樓。
東方日報
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